granskning av utvecklingsinsatser - Svenska missionsrådet

Förhållandevis sällan relaterar organisationerna till externa verifikationer såsom
myndigheternas statistik eller information. Det ska dock understrykas att dokumentation
och verifikationer kan vara svåra att få tillgång till och kan vara förknippat med
osäkerhet. Evangeliska Frikyrkans samarbetsorganisation ICC i Kambodja är ett
exempel på en organisation som har fått erfara just detta när de försökt följa upp ett
hälsoprojekt i de nordöstra delarna av landet (insats 07065). Kvaliteten på de lokala
hälsoklinikernas utrustning var helt enkelt för dålig för att statistik skulle kunna samlas
in. SMR uppmuntrar organisationer att även dra nytta av extern dokumentation, men
inser också vilka begränsningar som finns i och med de ofta svaga institutionerna i
samarbetsländerna.
En annan utmaning är att inte bara belägga att ett visst resultat inträffat utan att också
visa på att den genomförda insatsen har bidragit till förändringarna. Detta är tydligt i
Kristna fredsrörelsens insats 08014 som bland annat syftat till att påverka
förhandlingarna kring ett nytt globalt vapenhandelsavtal (ATT). De resultat som
åstadkommits vad gäller detta verifieras genom att konkreta beslut har tagits i FN och
finns dokumenterade. Vad som är svårt att verifiera är dock vilken reell betydelse de
globala nätverken inom insatsen har haft för de framsteg som gjorts inom
förhandlingsprocessen.
Sammantaget kan sägas att SMR vid bedömningen av slutrapporterna har SMR inte haft
en enhetlig syn på vad som ska uppfyllas för att resultaten ska anses vara verifierade. De
procentsatser som anges ovan måste därför tolkas med viss försiktighet. Behov finns av
att arbeta med ökad likvärdighet i SMR-handläggarnas bedömningar samt att till
medlemsorganisationerna tydligare kommunicerar vikten av att de resultat som
rapporteras verkligen verifieras på ett tydligt sätt.
Genom att SMR nu under tre års tid systematiskt har följt upp hur väl de rapporterade
resultaten verifieras samt återkopplat kommentarer kring detta till
medlemsorganisationerna, tror vi oss ha stärkt både vår egen och medlemmarnas
kunskap, förståelse och förmåga vad gäller detta område. En ny ansökningsmall har
också utvecklats där verifiering av resultat på ett tydligare sätt än tidigare ingår som ett
område för de sökande organisationerna att beskriva hur man arbetar med. Med starkare
betoning på verifikationer både vid bedömning av ansökningar och granskning av
rapporter hoppas vi att verifieringen av resultat ska bli ännu bättre. Samtidigt behövs
fortsatt lärande och kapacitetsuppbyggnad för att stärka medlems- och
samarbetsorganisationernas egna uppföljningssystem liksom kvaliteten på SMR:s
rapportering till Sida.
Andra observationer och lärdomar:
1. En orsak till att resultatredovisningen ibland är svag är att det från början
funnits brister vad gäller insatsmålens formulering eller uppföljningssystemens
konstruktion. Att målen är tydliga är viktigt för att man ska veta vad man ska
följa upp. Redan från start i en insats måste man också planera för uppföljningen
så att man vet hur den ska göras.
I 14 fall har SMR kommenterat att insatsmålen eller indikatorerna inte har varit
tillräckligt konkreta eller tydliga. Kommentarer om att målen varit för högt satta
eller att de inte i tillräckligt hög grad fångar insatsens faktiska innehåll
förekommer också i bedömningarna (3 ggr vardera). Det sistnämnda kan till
86