Häfte D-2 - Socialdemokraterna

112
pol utan skyldigheter är inte bra och istället finns tre alternativa vägar för den
svenska järnvägspolitiken:
Koppla skyldigheter till SJ:s trafikeringsrätt.
Ett fortsatt och kanske förstärkt monopol med skyldigheter kring trafikeringen
är en möjlighet. Fördelen är inte bara att det finns företagsekonomiska
grunder för trafiken utan även samhällsekonomiska perspektiv. Nackdelen är
att kostnaderna inte minimeras eftersom den effektivaste operatören inte
säkert nyttjas.
Fri etableringsrätt.
Alternativet innebär att trafiksystemet kan utsättas för ”russinplockning” där
samhället får ta ansvar för all olönsam trafik och får svårare att påverka tågtrafikens
utformning. Modellen medför också nackdelar med kompletteringsupphandlingar
som inte är ekonomiskt eller funktionellt optimerade.
Upphandling och koncession.
Den tredje vägen bygger på ett upphandlings- och koncessionsförfarande där
regioner och/eller staten prövar rätten till trafikering för olika operatörer. I detta
scenario kan samhället maximera nyttan av infrastruktursatsningar och tågtrafik.
Denna modell skapar både en viss konkurrens på spåren vilket är gynnsamt
för resenärerna och utnyttjar den effektivaste operatören. Modellen minskar
också konflikten mellan subventionerad trafik och marknadsprissatt trafik.
Norrlands arbetsmarknader kan bindas samman med snabbtågstrafik.
Norrland är i starkt behov av konstruktiva strukturförändringar. Norrlands
arbetsmarknadsregioner måste och kan förstoras med snabbtågstrafik som
kan bli ett alternativ till flyg och bil för medellånga avstånd.
Det finns tydliga och starka samband mellan regionernas storlek, produktivitet
och tillväxt.Norrlands städer ligger på ett, ur järnvägssynpunkt,
idealiskt avstånd från varandra i ett pärlband längst de stora stråken. De är
urbaniserad och relativt stora orter men samtidigt alltför små för att fungera
väl som egna arbetsmarknadsregioner. En nyckelåtgärd är att komma tillrätta
med detta problem genom att skapa förutsättningar för förstoring av arbetsoch
utbildningsmarknader. Utvecklingen av ett snabbtågssystem är ett av de
mest konkreta exemplen på vad en konstruktiv och målinriktad samhällsinsats
kan innebära för den regionala utvecklingen. Trafikeringsrätten hindrar denna
utveckling idag.
Ett operatörsneutralt trafiksystem och konkurrensutsatt upphandling.
Den norrländska järnvägsmarknaden är liten och det är därför viktigt att koncentrera
och samla utbudet i ett trafiksystem som består av starka delmarknader.
Genom att integrera regional och interregional trafik och genomföra en
samlad upphandling i konkurrens mellan flera operatörer skapas goda förutsättningar
för både samhälle och operatör. Resenären ges då möjlighet att resa
på både lönsamma och olönsamma tidslägen och ortsrelationer.
Effekten av ett sådant system kan optimeras för både resenär, samhälle
och operatör.
Vår inställning är att samhället, det vill säga staten och regionen tillsammans,
bör ges rådighet över persontrafiken på stamjärnvägarna. Inom ramen
för detta ska funktionella persontrafiklösningar för buss, tåg och flyg tillskapas.
Lösningarna skall bygga på samhällsekonomisk optimering och faktiska