Häfte D-2 - Socialdemokraterna

Upphandling och koncession
Den tredje vägen bygger på ett upphandlings- och koncessionsförfarande där
regioner och/eller staten prövar rätten till trafikering för olika operatörer. I detta
scenario kan samhället maximera nyttan av infrastruktursatsningar och tågtrafik.
Denna modell skapar både en viss konkurrens på spåren vilket är gynnsamt
för resenärerna och utnyttjar den effektivaste operatören. Modellen minskar
också konflikten mellan subventionerad trafik och marknadsprissatt trafik.
Norrlands arbetsmarknader kan bindas samman med snabbtågstrafik
Norrland är i starkt behov av konstruktiva strukturförändringar. Norrlands
arbetsmarknadsregioner måste och kan förstoras med snabbtågstrafik som
kan bli ett alternativ till flyg och bil för medellånga avstånd.
Det finns tydliga och starka samband mellan regioners storlek, produktivitet
och tillväxt. Norrlands städer ligger på ett, ur järnvägssynpunkt, idealiskt
avstånd från varandra i ett pärlband längs de stora stråken. De är urbaniserade
och relativt stora orter men samtidigt alltför små för att fungera väl
som egna arbetsmarknadsregioner. En nyckelåtgärd är att komma tillrätta
med detta problem genom att skapa förutsättningar för förstoring av arbetsoch
utbildningsmarknader. Utvecklingen av ett snabbtågssystem är ett av de
mest konkreta exemplen på vad en konstruktiv och målinriktad samhällsinsats
kan innebära för den regionala utvecklingen. Trafikeringsrätten hindrar denna
utveckling i dag.
Ett operatörsneutralt trafiksystem och konkurrensutsatt upphandling
Den norrländska järnvägsmarknaden är liten och det är därför viktigt att koncentrera
och samla utbudet i ett trafiksystem som består av starka delmarknader.
Genom att integrera regional och interregional trafik och genomföra en
samlad upphandling i konkurrens mellan flera operatörer skapas goda förutsättningar
för både samhälle och operatör. Resenären ges då möjlighet att resa
på både lönsamma och olönsamma tidslägen och ortsrelationer. Effekten av
ett sådant system kan optimeras för både resenär, samhälle och operatör.
Vår inställning är att samhället, det vill säga staten och regionen tillsammans,
bör ges rådighet över persontrafiken på stomjärnvägarna. Inom ramen
för detta ska funktionella persontrafiklösningar för buss, tåg och flyg tillskapas.
Lösningarna ska bygga på samhällsekonomisk optimering och faktiska
resbehov. Ett samlat trafiksystem med en optimerad mix av regional och
interregional trafik bör sedan upphandlas i fri konkurrens. Vår bedömning är
att detta på sikt kommer att skapa regional utveckling.
Ett utvecklingsområde för gränslöst resande och upphandlad tågtrafik
Intresseföreningen Norrtåg är bildad av Norrlands samtliga järnvägskommuner,
landsting och länstrafikbolag. Norrtåg har till regeringen lämnat ett förslag
om att Norrland ska få bli ett ”Utvecklingsområde för upphandlad tågtrafik
och gränslöst resande”. Förslaget bygger på följande grunder och förutsättningar:
Huvudmålet är att inleda utvecklingen av ett snabbtågsnät för hela Norrland
Tågtrafiken ska samlas och koncentreras till ett trafiksystem där all interregional
och regional tågtrafik, lönsam och olönsam, ingår.
Trafiken ska upphandlas genom ett samlat förfarande där alla operatörer
i konkurrens kan lämna anbud på trafiken.
119