Häfte D-2 - Socialdemokraterna

Hälften av landets kommuner har färre än 15 000 invånare. Om kommunerna
i större utsträckning skall få ansvaret för fler uppgifter måste det
med största sannolikhet föregås av omfattande kommunsammanläggningar.
Varje kommun måste sannolikt ha 40-50 000 invånare för att kunna åta sig
mer omfattande uppgifter. Vilka konsekvenser får det? I dag finns det endast
cirka 50 kommuner som har mer än 40 000 invånare.
Regional nivå för närhet och överblick
Regionala självstyret handlar i huvudsak om en utveckling av demokratin,
men också om att besluten blir bättre anpassade till de olika förhållanden som
gäller i skilda delar av Sverige. Det är viktigt att man utgår från ett medborgarperspektiv
i diskussionerna om hur den regionala demokratin skall utvecklas.
Besluten bör fattas på ”rätt” ställe.
Allt fler frågor som berör människors vardag finns på det regionala planet.
Människors rörlighet ökar när det gäller arbete, utbildning och fritid. I dag
rör sig människorna över betydligt större områden än man gjorde för 20-30 år
sedan. Man bor i en kommun, jobbar i en annan, barnen kanske går på utbildning
i en tredje, man tillbringar delar av fritiden i en fjärde och så vidare.
Pendling och pendlingsavstånd ökar, vilket leder till krav på bättre kommunikationer
och kortare restider. Många beslut måste därför ses i ett större
perspektiv än den kommunen utgör. Det handlar bland annat om frågor
rörande hälso- och sjukvård, kommunikationer, miljö, turism och kultur,
men också om planering, forskning- och utveckling, näringslivsfrågor och
integration. Det är viktigt att se till helheten och att besluten därför tas på
”rätt nivå”.
Över hela Sverige flätas lokala arbetsmarknader alltmer ihop och växer
långt utöver kommun-gränserna. Alla tecken tyder på att utvecklingen med
allt större arbetsmarknader kommer att fortsätta. Sådana grundläggande förhållanden
och utvecklingsförlopp måste få påverka samhällsorganisationens
utformning.
Ett antal viktiga samhällsfrågor hanteras även i framtiden bäst på regional
nivå. Diskussionen bör handla om vilka frågor som detta gäller. De frågor
förutom sjukvården som är regionala eller till större delen kan räknas dit är
infrastruktur, kollektivtrafik, kultur, men även utbildning, arbetsmarknad,
näringslivsutveckling, frågor rörande friluftsliv och rekreation med mera.
Av detta skäl behövs en regional nivå, eftersom det innebär såväl en närhet
som en överblick. Ett folkvalt organ, ett regionfullmäktige, där medborgarna
gemensamt tar ansvar för frågor som är viktiga för en region, är en
naturlig utveckling av demokratin
Direktval garanterar det medborgerliga inflytandet
Den direktvalda nivån, är en garant för det direkta medborgerliga inflytandet.
Alternativet till region/landstingsnivån är att kommunerna går samman i så
kallat samverkansorgan. Det kanske passar på vissa ställen. Men nackdelen är
att handlingskraften bryts och det direkta inflytandet för medborgarna går
förlorat.
Frågorna om var olika beslut skall fattas, utreds f n av den s k ansvarskommittén.
Det är därför viktigt att vi för en aktiv diskussion i partiet om hur
vi vill utveckla den regionala demokratin. Avvägningar måste naturligtvis
göras när det gäller var olika frågor skall beslutas. Det är således en viktig
fråga att diskutera vilka frågor som i framtiden ska hanteras på regional nivå,
205