Häfte D-2 - Socialdemokraterna

140
Partistyrelsens utlåtande över motion D203 (hamnpolitik)
Motion D203 (Oxelösunds arbetarekommun) föreslår att socialdemokraterna
utarbetar en egen hamnpolitik för Sverige, med syfte att hushålla
med våra resurser, med vår miljö och vara ledande på sjöfartslogistik och
transporter.
Sverige är en sjöfartsnation med anor långt tillbaka i tiden. Tack vare
vår långa kust mot Östersjön och Atlanten har sjöfarten kommit att spela
en avgörande roll för vår kontakt med omvärlden – såväl när det gäller
handel som kulturutbyte. Sjöfarten spelar än i dag en avgörande roll för
svensk export och import. Över 90 procent av importen och exporten till
och från Sverige går någon gång i logistikkedjan via sjöfarten. En väl fungerande
och hållbar sjöfart är därför viktig för Sveriges fortsatta tillväxt
och välfärd.
Partistyrelsen delar motionärens syn att socialdemokratin aktivt ska
verka för att våra gemensamma medel ska användas så effektivt som möjligt,
så att infrastruktur såväl till land som till sjöss knyts ihop på ett logiskt
sätt. Partistyrelsen menar också i likhet med motionären att en fortsatt
stark sjöfartsnäring i Sverige kräver effektiva och väl utvecklade hamnar. I
dag finns över 50 allmänna hamnar öppna för kommersiell sjöfart längs
med Sveriges kust.
Till skillnad från många länder saknar Sverige en statlig hamnpolitik.
Det har inte heller funnits anledning för socialdemokraterna att utarbeta
en egen politik när det gäller synen på hamnarna i Sverige. En avgörande
anledning till detta är att staten inte själv äger och driver hamnar.
Driftsformerna för de svenska hamnarna varierar, men det rör sig framför
allt om helägda kommunala hamnar eller blandade ägarskap mellan kommunala
och privata aktörer. Det finns även ett fåtal privatägda hamnar
samt hamnar som drivs som en del av den kommunala förvaltningen.
Partistyrelsen menar dock att ytterligare steg bör tas för att befästa
hamnarnas ställning inom transportsystemet. Stora investeringar krävs
inom såväl hamnarna som farlederna till hamnarna och i utvecklad landinfrastruktur
i anslutning till hamnarna. Allt högre krav på skyddsåtgärder
för att skydda hamnar från terrorangrepp innebär också ökade investeringsbehov.
Detta innebär att samordning och kraftsamling kring de
resurser som finns blir allt viktigare.
Partistyrelsen anser att det är angeläget att staten tar fram en strategi
kring hur hamnarna kan utvecklas beroende på deras betydelse i ett
nationellt logistiksystem. Strategin får dock inte tolkas som att staten
avser att gå in och ta över ägandeskapet eller bidra med direkta investeringar
inom hamnområdet, utan den ska endast innebära att staten genom
andra åtgärder stimulerar en utveckling där hamnarna samordnas i ett
nationellt logistiksystem.
En statlig hamnstrategi skulle innebära en kraftsamling kring viktiga
hamnar ur ett nationellt stråkperspektiv. Det skulle gynna prioriteringar
av viktiga anslutande insatser och investeringar och skulle skapa en tydlighet
gentemot sjöfartsnäringen. Genom strategin kan ömsesidiga åtaganden
formuleras från såväl staten som de aktuella hamnarna. Det skulle
exempelvis kunna innebära att en hamn åtar sig att aktivt arbeta med miljöinriktade
åtgärder såsom miljödifferentierade avgifter. Vidare skulle en
statlig hamnstrategi skapa förutsättningar för ett utökat samarbete mellan