Samhällsekonomiska aspekter av ett vinter-OS ... - Statskontoret

som också redovisas i förstudien. När vi använt egna jämförelsetal har vi använt
samma valutakurser som arrangören, det vill säga en dollarkurs på åtta
kronor och en kurs för norska kronor på 1.1.
3.3.3 Är genomförandebudgeten rimlig?
I arrangörens genomförandebudget ingår alla kostnader som krävs för att
genomföra vinter-OS och Paralympics, såsom drift av anläggningar, hyra av
boende, transporter, administration, löner, marknadsföring samt medierelaterade
kostnader. I detta avsnitt gör vi en bedömning av rimligheten i dessa
kostnadsposter.
De faktorer som påverkar kostnaderna är spelets ambitionsnivå, koncept och
geografisk spridning samt yttre förutsättningar som befintlig service. I
genomförandebudgeten är det många poster som påverkas av IOK. IOK har
till exempel slutgiltig bestämmanderätt i alla överenskommelser gällande
TV- och radiosändningar, internationella sponsorprogram och avtal gällande
exempelvis tidtagning, informationsteknik och elektronisk media.
Vi bedömer att osäkerheten för genomförandebudgetens kostnadssida är
mindre än för intäktssidan. Kostnaderna är inte lika beroende av exogena
faktorer, det vill säga omständigheter som ligger utanför arrangörens direkta
möjlighet att påverka, som intäkterna. Ovissheter på kostnadssidan för
arrangörens del kan vara förändrade krav på grund av att ny teknologi utvecklas,
osäkerhet för inkvartering, om det måste utgå ersättning för att
attrahera frivilligarbetare eller om det utvecklas effektivare arbetsmetoder
som minskar lönekostnaderna samt osäkerhet i pris- och lönenivå.
I SOK:s riskbedömning uppmärksammas att olika arrangörer förväntar sig
att kunna genomföra ett OS till kostnader som varierar mycket. Vancouver
anger en genomförandekostnad om knappt 8 miljarder kronor medan
Tromsö anger en siffra om cirka 11 miljarder kronor. SOK förklarar detta
med att Tromsö främst baserat sin ekonomiska bedömning på Salt Lake
City:s siffror och att de nordnorska förhållandena kan innebära försvårande
omständigheter. Att Salt Lake City hade högre kostnader än vad Vancouver
räknar med förklaras av SOK med att Salt Lake hade ett geografiskt spritt
koncept vilket påverkade både anläggningsdriftskostnaderna och krävde
större arbetsstyrka. Vancouver uppvisar dessutom större återhållsamhet i
måltider och marknadsföring och förväntar sig dessutom en lägre lönenivå.
SOK menar att Vancouvers siffror bör vara de mest rimliga eftersom övriga
finalister 19 till 2010 gjort ungefär samma bedömningar utifrån IOK:s krav.
Dessutom framhåller SOK den realism som man anser finnas i Vancouvers
19 Salzburg och PyeongChang.
33