Samhällsekonomiska aspekter av ett vinter-OS ... - Statskontoret

Över en 30-årsperiod räknar man med att 187 000 årsarbetsverken i sysselsättning
skapas om även effekterna av den planerade expansionen av
Vancouver Convention and Exhibition Centre (VCEC) räknas in. IVC
(2002) anser det vara motiverat att lägga ihop effekterna för respektive
evenemang och därmed uppnå en mer än fördubbling av effekterna jämfört
med att enbart räkna in OS.
I scenariot med den högsta turisttillströmningen blir den totala sysselsättningseffekten
99 000 årsarbeten för enbart OS och den totala effekten
244 000 årsarbeten om VCEC:s expansion inkluderas. Med det lägsta alternativet
blir den totala sysselsättningseffekten för OS 45 000 årsarbeten.
IVC:s slutsats av sina beräkningar av sysselsättningseffekter och övriga
faktorer av ekonomisk påverkan (regional bruttonationalprodukt och skatter
på olika nivåer) är att spelen ger ett verkligt tillfälle för en långsiktig regional
ekonomisk utveckling som finansieras med externa resurser som tillförs
regionen. Samtidigt betonas nödvändigheten av att göra investeringar och
tillföra andra resurser i anslutning till spelen för att uppnå dessa resultat.
Stor osäkerhet och tveksamma antaganden i IVC:s beräkningar av
sysselsättningseffekten
I en cost-benefit analys av de föreslagna olympiska spelen i Vancouver har
Shaffer m.fl. (2003) bl. a. analyserat inkomst- och sysselsättningseffekterna.
De frågor som ställs är vilka inkomster och vilken som sysselsättning genereras
av spelen och vad blir nettoeffekten. Utvärderingen från Shaffer m.fl.
är också en kritisk granskning av de bedömningar som tidigare gjorts av de
arrangerande myndigheterna och IVC:s uppdatering ovan.
Shaffer m.fl. konstaterar att de tidigare bedömningarna av den regionala
bruttonationalprodukten (bruttoregionprodukt) och sysselsättningsökningen
till följd av OS är starkt överskattade. En av orsakerna är att dessa beräkningar
av sysselsättningsökningen bygger på att de spelrelaterade projekten
enbart skulle anlita personer från regionen (British Columbia), som annars
skulle vara arbetslösa eller undersysselsätta.
IVC uppskattade att sysselsättningseffekten skulle ligga mellan 32 000 och
71 000 årsarbeten. Shaffer m.fl. pekar på en stor spännvidd mellan IVC:s
beräkningar av den förväntade sysselsättningseffekten och andra undersökningar.
Ett antagande, som kan ifrågasättas, menar Shaffer m.fl., är att den federala
finansieringen inte påverkar federal finansiering av andra projekt inom
regionen. På liknande sätt utgår man i tidigare antaganden från att turistökningarna
enbart beror på OS och inte annars skulle ha inträffat.
69