Samhällsekonomiska aspekter av ett vinter-OS ... - Statskontoret

1 Inledning
Sveriges Olympiska Kommitté, Riksidrottsförbundet samt de två jämtlandskommunerna
Åre och Östersund genomförde under 2004 en förstudie angående
förutsättningarna att söka ett olympiskt vinterspel och Paralympics
2014. Till grund för studien låg enligt parterna Sveriges stora idrottsintresse
och goda förutsättningar att arrangera vinteridrott samt den ändrade urvalsvalsprincipen
och värdet av att genomföra stora evenemang.
Mot bakgrund av att ett olympiskt vinterspel och Paralympics innebär ett
omfattande statligt åtagande gav i mars 2005 Justitiedepartementet Statskontoret
i uppdrag att göra en samhällsekonomisk analys av de effekter som
uppstår om Sverige tilldelas dessa evenemang. I Statskontorets uppdrag
ingår bland annat att bedöma effekter av den ökade turismen till Sverige,
effekter på sysselsättning, samt effekter på statsbudgeten vad gäller såväl
skatteintäkter som utgifter till följd av att olympiskt vinterspel och Paralympics
2014 förläggs till Sverige. Vidare ska behovet av insatser för att
upprätthålla behövlig säkerhet och ordning i anslutning till spelens genomförande
beaktas. Analysen ska även beakta hållbarhetsaspekten särskilt i
dess miljömässiga dimension. Jämförelser i alla dessa avseenden ska göras
med de resultat som förväntas under den aktuella perioden om Sverige inte
får spelen. I uppdraget ingår vidare att studera relevanta samhällsekonomiska
bedömningar av jämförbara idrottsevenemang i andra länder.
Den här rapporten redovisar Statskontorets utredning om de samhällsekonomiska
effekterna av ett olympiskt vinterspel och Paralympics i Åre och
Östersund 2014.
1.2 Metod
Statskontoret ska särskilt redovisa den analysmetod som används för de
samhällsekonomiska bedömningarna. Centrala antaganden ska också redovisas.
Nedan presenteras översiktligt den metod vi använder oss av. Vilka
centrala antaganden vi gör presenteras löpande i de olika avsnitten. Vissa
metodologiska delar kommer att gås igenom mer ingående i de avsnitt där
de används.
Den grundläggande metodiken i en samhällsekonomisk analys av ett projekt,
vilket som helst, kan förenklat sägas vara följande. Först gäller det att
försöka identifiera alla de effekter eller konsekvenser på samhällsekonomin
som uppstår till följd av evenemanget. Ett OS kan betraktas som en ekonomisk
”chock” på den region som står som värd för arrangemanget. Det har
att göra med att när väl beslutet om att en stad blivit tilldelat ett olympiskt
spel, vilket sker ca 7 år före spelens genomförande, så drar en mängd olika
7