Handbok om europeisk rätt rörande tillgång till rättslig prövning

Handbok om europeisk rätt rörande tillgång till rättslig prövning
mellan straffrättsliga åtgärder och tillsynsåtgärder eller disciplinära åtgärder
men åtskillnaden får inte undergräva målet för och syftet med artikel 6. 36
Straffrättsliga påföljder är oftast av bestraffande karaktär. 37 Om en påföljd inte
är särskilt hård innebär detta dock inte att ett brott förlorar sin ”inneboende
brottsliga karaktär”. 38 De relevanta kriterierna måste tillämpas innan ett beslut
fattas.
För att artikel 6 i Europakonventionen ska vara tillämplig på andra förfaranden
än straffrättsliga förfaranden måste det finnas en civil rättighet eller skyldighet
som erkänns i nationell rätt, oavsett om den skyddas av Europakonventionen.
Det måste röra sig om en äkta och allvarlig tvist och resultatet av
förfarandet måste vara direkt avgörande för rättigheten. 39 Europadomstolen
har identifierat olika förfaranden som anses falla utanför tillämpningsområdet
för civila rättigheter och skyldigheter, inklusive skatteförfaranden som inte
utgör straffrättsliga förfaranden, 40 beslut om utlänningars inresa, uppehåll och
avlägsnande, 41 och förfaranden om rätten att vara valbar. 42
Rätten till domstolsprövning är inte absolut. Den kan begränsas. Införandet av
skäliga tidsfrister kan exempelvis främja en god rättsskipning. En skyldighet
att betala domstolsavgifter kan dessutom undanröja okynnesanspråk eller
vara motiverad av budgetskäl. 43 Inskränkningarna får dock inte åsidosätta
”själva kärnan i rättigheten”. 44 Att vilandeförklara ett mål under en längre tid
kan exempelvis åsidosätta rätten till domstolsprövning eftersom det hindrar
en person från att få tvisten ”avgjord”. 45 Vilka inskränkningar som är tillåtna
diskuteras närmare i kapitel 6.
36 Europadomstolens dom av den 22 maj 1990 i mål nr 11034/84, Weber mot Schweiz, punkt 30.
37 Europadomstolens dom av den 21 februari 1984 i mål nr 8544/79, Öztürk mot Tyskland,
punkt 53.
38 Ibidem, punkt 54.
39 Europadomstolens dom av den 3 april 2012 i mål nr 37575/04, Boulois mot Luxemburg,
punkt 90.
40 Europadomstolens dom av den 12 juli 2001 i mål nr 44759/98, Ferrazzini mot Italien, punkt 29.
41 Europadomstolens dom av den 5 oktober 2000 i mål nr 39652/98, Maaouia mot Frankrike,
punkt 40.
42 Europadomstolens dom av den 21 oktober 1997 i mål nr 24194/94, Pierre-Bloch mot Frankrike,
punkterna 49–52.
43 Europadomstolens dom av den 28 maj 1985 i mål nr 8225/78, Ashingdane mot Förenade
kungariket, punkt 57.
44 Ibidem.
45 Europadomstolens dom av den 1 mars 2002 i mål nr 48778/99, Kutic mot Kroatien, punkt 25.
30