kamu-hukukuna-giris

unsurdur' şeklinde başlangıçta belirlediğimiz yargıda, sonuçbakımından bir değişiklik yapılması söz konusu olamaz : Ülkeolmadan bir Devlet'in meydana gelmesine imkân yoktur. ÜlkeDevlet yapısının doğup, gelişeceği elverişli nesnel bir ortamdır.îkinci olarak, Devlet'in ülkesinin tümü üzerinde geçerli üstünbir buyurma kudretinin mevcudiyeti de münakaşa konusu kılınamaz;bu kudret, hem ülke hem de onun üzerinde yaşayan herkesve ülkede bulunan her şey üzerinde geçerli bir kudrettir : ve tekbir kudrettir. Bu nedenle, egemenliği ikiye ayırıp, imperium'u sadeceinsanlar üzerinde geçerli bir egemenlik çeşidi olarak ayırmakve tanımlamak da caiz değildir; çünkü egemenlik tek'tir ve bölünmekabul etmez.Devlet'te toplanan ve belirgin bu üstün kudret, asıl olarak Devlettarafından, ülke üzerinde kamu güvenliğini sağlamak ve kollektifyararı yada kamu yararını oluşturmak için kullanılmalıdır;Devlet'in görevi, bu kudreti bu amaçlarla kullanmaktır.Devlet kudretinin ülke ile ilişkisi de yine bu kamu güvenliğive kamu yararları kavramları çerçevesinde ele alınmalıdır: Kamugüvenliği ve kamu yararı amaç ve kavramları Devlet'in ülke üzerindeüstün bir aynî hakka sahip bulunmasını zorunlu kılmaktadır;bu aynî hakkın, ülke üzerinde de geçerli hakimiyet hakkındankaynağını aldığı muhakkaktır. Demekki ülke üzerinde Devlet'inegemenliğe dayanan ve bu nedenle üstün bir aynî hakkı vardır.Burada söz konusu edilen bu üstün aynî hakkın mahiyetinindaha yakından ele alınıp incelenmesi zorunluluğu karşımıza çıkmaktadıru :Öncelikle belirlemeliyiz ki, Devlet'in ülke topraklarının bir kısmıüzerinde özel hukuktakine benzer aynî bir hakkı olabilir. Gerçektenidare Hukuku'nda Devlet'in özel hukuk mülkiyet hakkı sahibiolarak karşımıza çıkabileceği, örnekleri ile gösterilmiştir. Bu mülkiyethakkı sahipliği ile, üstün ayni hakkın yarattığı durumu birbirinekarıştırmamak gerekir. Öte yandan, Devlet'in ülkenin tamamıüzerinde üstün bir aynî hakkının mevcudiyeti, onun, özel ve tüzelkişilere, özel hukuk hükümleri uyarınca ülkesinin belirli kesimlerindeözel hukuka uygun bir mülkiyet hakkı tanımasına da manideğildir. Hatta denilebilir ki, bu özel hukuka uygun olarak tesiss* Bu konuda özellikle bk. : GÖZE, Ayferi : age. s. 93-97.107