kamu-hukukuna-giris

F. İnsan Unsurunun Devlet'le olan İlişkisinin Hukuki Mahiyeti:Devlet'in insan unsurunu oluşturan bireylerin Devlet'le olanilişkilerinin hukukî mahiyetini açıklamamız gerekiyor 59 .Bu konuda daha önce şu noktaların belirlenmesinde zorunlukvar :Devlet'in üstün kudreti ülke sınırları içinde yaşayan herkesüzerinde geçerlidir; bu geçerlik, yabancıları da kapsar. DevletlerUmumî Hukuku'nda yer alan istisna ve dokunulmazlıklar saklıdır.Ülke topraklan üzerinde yaşayan herkes için geçerli Devlet kudretibir ayrımı akla getirmektedir. Gerçekten, bir takım kamu hukukçularıüstün Devlet kudretini, ülke üzerinde geçerli kudret ve o ülkedeyaşayan herkese uygulanacak iktidar olarak ikiye ayırarak, buikincisinin vatandaşlara ve uyruklara uygulanmasının söz konusuolduğunu ileri sürmüşlerdir. Bu ayrım genellikle kabul edilmemiştir: Devlet kudretinin bir takım alt yetkileri, iktidar parçacıklarınıiçerdiği ve bunlardan bir kısmının ülke bir başka bölümününde insanlar üzerinde geçerli olduğunu söylemek egemenliğin ve devletkudretinin bölünmezliği ilkesine aykırı sayılmıştır. Biz de bugörüşe katılıyoruz : Bireyle Devlet arasındaki ilişkinin hukukî mahiyetinintayin ve tesbit edilmesinde, bireylere uygulanan Devletkudretinin, egemenliğin ayrı bir kesimi, bölümü sayılmasında zaruretyoktur; hattâ aksine bir tutum, sorunu içinden çıkılmaz birhale getirilebilir.Değineceğimiz ikinci nokta, uyruk (=t e b ' a) ile vatandaş kavramlarıarasındaki ayrımdır. Bu iki terim, tarihsel evrim ve siyasalgerçeklik bakımından ayrı olmakla beraber (vatandaş, hakve özgürlüklere sahip olarak daha çokdemokratik bir görünümdeki Devle t'in insanunsurunun temel birimi olduğu haldet e b ' a veya uyruk, daha ziyade otokratikve hattâ monarşik mahiyetteki Devlet'deyer alan bireye verilen addır) hukuksalaçıdan birbirlerinin yerine kullanılmalarında bir sakıncayoktur 60 .59 Bu konuda bakınız : AKBAY, M. : age. 263-264; VILLENEUVE, B. de : age.C. 1. s. 233 vd.; kuramsal yanı galip ve daha ayrıntılı bilgi için, OKANDAN,R. : age. s. 700 vd.« Bu konuda bakınız : WILLOUGHBY, W. W. : age. s. 6 (özellikle dip not :92