kamu-hukukuna-giris

ağımsızlık ile bölünmezliği ve bütünlük teşkil etmesi üzerinde gerekliaçıklamaları yapmış bulunuyoruz. Devlet kudreti, düzenlemeve disiplin, kamu yararını sağlamak ve kamusal iş ve hizmetleri ifaetmek görevlerinin yerine getirilmesini sağlamakta en elverişli araçrolünü oynamakta ve klasik bölümlemeye uygun surette, kendisindenbir eksilmeye sebebiyet vermeden üç ana yetkinin oluşumunaimkân vermektedir. İktidar unsurunun asıl sahibinin ise Devletolduğundan şüphe etmemek gerekiyor.îşte genel görünümü ile kaynağını ve niteliğini ve ilgili diğeryanlarını yukardaki özette olduğu gibi ele alıp açıkladığımız Devletkudreti, hiçbir surette sınırsız ve mutlak bir kudret olarak düşünülmemelidir.Bu sonuca varmamızı sağlayabilecek niteliktekiaçıklamalarımızın yukarki kesimlerde yer aldığını hatırlayacaksınız;gerçekten, Devlet kudretinin üstünlüğü göreli ve oranlı bir üstünlüktü: Yani Devlet iktidarı, toplumsal yapı içinde yer alan altyapılarda oluşan iktidarlara bakarak daha üstün bir iktidardı. Cebremüracaat bakımından bir mutlaklıktan söz etmeğe imkan yoktu.Nihayet terkedilen klasik egemenlik anlayışının ışığı altında,dış alanda da yine bir oranlı bağımsızlığın ve hukuk öznesi olarakeşitçi statüden yararlanmanın da bu iktidarın sınırlılığını gösterdiğinibiliyoruz.Devlet kudretinin sınırları, aslında çok geniş ve derinleşmeyigerektiren bir alt başlıktır; bizim, zorunlu olarak, sorunu bu önemve genişliği ile ele almamıza imkan yoktur 103 .Sınırlılık konusunda ana noktalara kısaca değinmekle yetineceğiz: Bugün Devlet iktidarının, gerektirdiğinde şiddeti de içerenbir kuvvet olmasına rağmen, sınırsız ve keyfî, mutlak bir iktidaranlamına gelmediğini hemen herkes kabul etmektedir. Gerçektenbuerün Devlet iktidarı denildiği zaman anlaşılmakta olan, kevfî vedesootik değil, hukuk ici ve hukuk dışı sınırlarla çevrilmiş, bir iktidardır.Bir bakıma klasik egemenlik anlavışmın ve teriminin terkerlilmesîninbu konuda da işimize yaradığını belirtmek gerekir :Salt klasik egemenlik uğruna Devlet iktidarının sınır tanımadığı'03 Devlet kudretinin sınırlanması sorunu için bknz. : ZABUNOĞLU, YahyaK : «Devlet Kudretinin Sınırlanması». AÜHF. yayını, Ankara 1963; ORAN­DAN, R. G. : age. s. 795-812; AKBAY, Muvaffak : age. s. 449457; KAPANÎ,Münci : «Kamu Hürriyetleri», AÜHF. yayını, Ankara, 1970 (3. bası), s.222-270.124