kamu-hukukuna-giris

mekte ve bu kudretin kullanılış şeklini ortaya koymakta da tamamenmuhtar bulunduğu için yine egemen sayılmalıdır.Yukarda ele aldığımız, Devlet - hükümet ayrımı, egemenlik bakımındanda önemli sonuçları beraberinde getirmektedir : Gerçekten,yukarda açıklanan şekli ve anlamı ile 'e g e m e n' olanI>evlet kudretine sahip bulunan sadece Devlet'tir. Hükümet ise,egemen Devlet kudretinin sadece kendisine bırakılması uygun vedoğru görülmüş bazı kesimlerini, parçalarını kullanır; bu parçalarıntamamı bir araya gelse bile, Devlet'te beliren en üstün kudretioluşturamazlar. Öte yandan, bizatihi bunların kullanılmak üzerehükümete devredilmesi sebebiyle, artık bunların, yani bu iktidarparçacıklarının yukarda koşullandırıldığı şekildeki sınırsızlık veüstünlük özellikleri de kesinlikle ortadan kalkmıştır denilebilir. KısacasıDevlet kudretinin hükümete mevdu parçaları sınırlı ve üstünolmayan iktidar parçalarından ibarettir. Bu durumun doğalsonucu olarak, hükümetin kudretinin egemen olduğundan kesinliklesöz edilemez.Devlet kudretinin ancak egemenlik vasfına, yukardaki koşullariçinde kalınmak kaydı ile müstahak sayılabileceği, hükümete terkedileniktidar parçalarının daha başlangıçtan itibaren sınırlı bulunduğugerçekleri, bizi kamu hürriyetlerinin korunması, güvenceyebağlanması bakımından Burgess'in başarılı bir şekilde ifade ettiğişu doğru gözleme götürmektedir : Kamu hürriyetlerinin veyaferdi hakların Devlet'e karşı korunması güvence altında bulundurulmasıdiye bir sorun mevcut değildir; sorun, kamu hürriyetlerininhükümetlere bırakılan Devlet kudreti parçalarının kötü kullanımlarınakarşı korunmasıdır; başka deyişle, kamu hürriyetlerininhükümetlere karşı güvenceye bağlanmasıdır 9 .Devlet denilen karmaşık sosyal ve siyasal yapının belirtilmesigereken ayırıcı özellikleri bunlardan ibarettir; bunları, Devlet yapısınınmevcudiyetinden söz edebilmek için gerekli asgarî koşullarolarak nitelendirmek de mümkündür.Sosyal yapının siyasal yapı haline gelmesinin yani Devlet'in ortayaçıkışının, bu sosyal yapının eski ve alışılmış hayat tarzlarındabüyük değişiklikler yaratacağı kolayca kestirilebilir; bu sorun, ge-? WILLIOUGHBY, W. F. : «The Government of Modern States», D. Appleton-Century Company : New York, 1936; Sf. 12.44