kamu-hukukuna-giris

Devlet'in insan unsurunun açıklanması sırasında, Toplum adınıverdiğimiz genel ve kaplamsal yapının «p 1 ü r a li s t» (çoğu 1-c u) görünümüne işaret eylemiştik. Gerçekten Devlet'in insan unsurununsosyolojik görünümünden ibaret bulunan toplum, bireylerdenve onların çeşitli büyüklüklerde olmak üzere meydana gertirdikleri sosyal ünitelerden, yani aileden başlayarak sayısız sosyalgruplardan, menfaat gruplarından, baskı gruplarından, demeklerile siyasal partilerden, sosyal sınıf ve zümrelerden ve ilh., oluşmaktaidi. Yine sosyolojik bakımdan Devlet, bu çoğulcu toplum yapısıiçinde yer alan sosyal birliklerden »ünitelerden birisi olarak kabuledilebilir ise de, daha önce açıkladığımız gibi, O'nu toplumda yeralan tüm sosyal ünitelerden ayırt etmemizi mümkün kılan özelliklerimevcut idi : Bu özelliklerden birisi, Devlet denilen yapınınkaplamsallığıdır. Devlet, çoğulcu toplumun en geniş çevresini teşkiletmektedir; diğer bütün yapılar, üniteler Devlet'in çizdiği çevreiçinde yerlerini almaktadırlar. Başka deyişle Devlet, oluşturduğuyapının sınırları ve çerçevesi içine diğer bütün üniteleri (gruplar,partiler, s ı n ı f 1 a r,b i r e y 1 e r v. s.,) sokmuştur.Acaba bu özelliğin doğal sonucu olarak «Devlet = Top-1 u m» mu demek yerinde olacaktır? Hemen belirtelimki böylebir eşitlikten, özdeşlikten bahsetmek doğru değildir; yanıltıcıdır.Toplum, tüm kadroları ve sosyal üniteleri ile birlikte Devlet denilenkaplamsal yapının içinde yerini almakla beraber, bu, deyim yerinise, sadece bir görünüm benzerliği, yani statik bir benzerlikolarak düşünülmelidir. Devlet salt görünümsel açıdan topluma tetabukediyor, onunla sınırları ve çevresi çakışıyor gibi kabul edilebilirise de, bu durum, her ikisinin özdeşleştiği anlamına gelemez;çünkü, Devlet'de (ve sadece D e v 1 e t'd e, ne toplumdave ne de toplumda yer sosyal ünitelerinherhangi birisinde) üstün bir iktidarunsuru vardır ki onun derhal diğer sosyal ünitelerden ve toplumdanayırt edilmesini mümkün kılmaktadır. Bu üstün kudret, yoğunlaşmışsiyasal iktidar sayesinde Devlet, toplumsal yapılar hiyerarşisindeen üstte yerini alabilmekte ve böylece geri kalan tüm sosyalyapı ve ünitelerin ona bağlılığı durumu ile karşılaşılmaktadır.Bu aslında doğal ve akla uygun bir sonuçtur : Devlet'in sosyalyapıların kademeleştirilmesinde üst ve emredici bir yüksekliğe yerleştirilmemesihalinde ve üstelik, onda da bir iktidar unsuru mevcut111