kamu-hukukuna-giris

mez ise, Devlet'in birliği, yani Devlet denilen siyasal yapının ortayaSoyduğu bütünleşme de bölünemez; devredilemez ve değiştirilemez.İşte, daha önce üzerinde ısrarla durduğumuz Devlet ile Hükümetarasındaki ayrılık, önemini, bu özelliğin açıklanmasında dahabelirgin bir şekilde ortaya koymaktadır : Bir Devlet hükümetini değiştirebilir: Hatta bazı defa bu bir gereklilik de olabilir. Nasıl birkimsenin üstündeki giysileri çıkartıp yerine yenilerini giymesi, onunkişiliğinde bir değişmeyi gerekli kılmazsa, aynı şekilde hükümetinideğiştiren bir Devlet de, değişmiş, başkalaşmış olmaz.IV. — Dördüncü olarak, Devlet'in zecri, zorlayıcı üstün bir kudretesahip bulunması gereği ileri sürülmektedir. Bu koşul yadaözelliğe, diğerlerine bakarak üstün ve ayrı bir önem veren vazarlar émevcuttur.Aslında, bu zecrî ve üstün Devlet kudretinin, fiilen ve hemenher zaman ve yerde gözlenebilecek şekilde mevcudiyetinin gerekliolmadığını ortaya koymak icabetmektedir. Önemli olan, Devlet'inistediğini zorla yaptırabilme yeteneğine sahip bulunması ve zorunluolan her durumda bu yeteneğini, onun mevcudiyetinden şüpheedenleri ikna edecek şekilde, kanıtlamasıdır. Öte yandan, bireylerin,böyle bir yeteneğin Devlet'de mevcut olduğu yolunda bir kanıyasahip olmaları dahi yeterli sayılabilir. Şu kadar ki, yukarda dabir nebze değindiğimiz gibi, Devlet bu kanının zayıflamasına ve nihayetortadan silinip kalkmasına yol açacak ihtimalleri de bertarafetmesini bilecektir.Hiçbir Devlet, bireylerden beklediği itaati, sahip bulunduğu üstünzecrî kudreti durmaksızın ortaya koymak, başka deyişle devamlıolarak zecir kullanmak yolu ile sağlamaz; sağlayamaz; çünkübuna bir bakıma imkân da yoktur. Bu yoldaki teşebbüslerin birbaşka yönden de başarı şansı mevcut değildir : Her çok kullanılan,ortaya çıkarılan şey gibi, durmaksızın kendisine başvurulanDevlet Kudreti de bir noktadan sonra etkinliği kaybedebilir; çünküaşınır; zayıflar. Bu önemli noktayı nazara alarak, ilerde daha etraflıbir şekilde değineceğimiz gibi, hemen bütün Devlet adamları,mümkün olduğu kadar az zecre müracaat ederek Devlet yönetiminisürdürmeyi yeğlerler; bunu yaparken de, bir gün açıktan zorla-6 Örneğin, Bknz. : WEBER, Max : "The Theory of Social and Economic Organization',trans, by A. M. Henderson & T. Parsons (Oxford UniversitéPress : 1947) s. 154.40