kamu-hukukuna-giris

elirmesi ve işlemesi gerektiğini gösteren koşulları da açıklamaktaözel bir özen göstermiştir 37 . Modern Çağlar'da ise örneğin G. Jellinek,Devlet'in unsurlarını toprak, ahali ve iktidar olarak üç kısımdaortaya atmış, Carré de Malberg de aynı görüşü paylaşmış, dahabirçok yakın on yıllar siyasal bilimcisi ve kamu hukukçusu da aşağıyukarı bu yazarlara katılmışlardır 38 .Unsurları ele alış ve hattâ unsurların bölünmesindeki şekillerinayrılığı konusu üzerinde uzun boylu duracak değiliz. Her kamuhukukçusunun kendi tutumunun, en azından kendisince tutarlı gerektiririsebebleri vardır. Herşeye rağmen, Kamu Hukuku'nda Devletinunsurları konusunu, bunları iki kesime ayırarak incelemekyönsemesinin egemen olduğunu belirtmeliyiz. Bu kesimlerden ilkinde,Devlet'in vücut bulmasını hazırlayan maddî ve mukaddemunsurlar yer almaktadır; biz bunlara «öncül ve nesnelunsurlar» demeyi yeğliyoruz. İkinci kısımda ise, Devlet'infiilen ve hukuken bir varlık, bir siyasal kurum olarak bütünleşmesinisağlayan, tamamlayan unsurlar yer almaktadır ki bunlara daDevlet'in «kurucu un surları» adını vermekteyiz 39 .I) Devlet'in Öncül ve Nesnel Unsurları :Devlet'in öncül ve nesnel unsurları ile murat edilen, Devlet denilensosyal, siyasal ve hukukî karmaşık yapının ortaya çıkması,belirmesi için gerekli bulunan, yani mevcut olmadıkları takdirdeböyle bir yapının ortaya çıktığını iddia etmemize de imkân bulunmayanunsurlardır. Bu nedenle, öncül ve nesnel unsurlar, adlarındanda anlaşılacağı gibi, bir bakıma Devlet'in sosyal gerçekliktekive hukuksal alandaki mevcudiyetine tekaddüm etmektedir. Başkadeyişle öncül ve nesnel unsurlar, Devlet yapısının asıl ve zorunlumalzemesinden ibarettir. Biz bir başka açısından, öncül ve nesnelunsurlara, Devlet yapısının içinde doğup, büyüyeceği, gelişeceği ortamadını da verebiliriz.Burada bir yanlış anlamaya sebebiyet vermemek için, bir noktayıhemen açıklığa kavuşturmakta fayda vardır : Devlet'in öncülve nesnel unsurlarının, onun doğuşu, oluşumu ve gelişmesi bakım-"OKANDAN, R. G. : age., (aynı yerde).s« JELLINEK, G. : age., c. II, s. 17 vd, 34 vd., 61 vd.; CARRE DE MALBERGR. : Contribution a la théorie générale de l'Etat, Paris 1920, c. 1, s. 2 vd39 OKANDAN, R. G. : age., s. 676.74