Dobre prakse v slovenski javni upravi 2006 - Ministrstvo za notranje ...

100 BRANKO CELIN, HELENA DERENČINV Upravni enoti Ilirska Bistrica smo se v letu 2004 dejavno lotili oblikovanja lastne politikekakovosti in se odločili za model CAF – Common Assessment Framework. Za uvedbotega modela smo se odločili, ker smo s spoznavanjem različnih modelov in izkušenjdrugih upravnih enot menili, da je CAF primerno orodje za uporabo tehnik upravljanjakakovosti naše upravne enote. Ključni namen tega modela je, da se s samoocenitvijoanalizira sedanje stanje organizacije kot celote ter opredelijo prednostna področjaizboljšav glede na potrebe in pričakovanja vseh udeležencev.Samoocenitev po modelu CAF je bila izvedena v mesecu juniju 2004. Na podlagi vsehzbranih predlogov za izboljšave je kolegij načelnika v sodelovanju z vodjo projektneskupine v novembru 2004 oblikoval akcijski načrt za izvedbo izboljševalnih ukrepov.Zaradi veliko različnih predlogov so bile izboljšave glede na način izvedbe razdeljenev tri skupine:– skupina A – ukrepi, ki bodo izvedeni na podlagi projektnega dela;– skupina B – naloge, ki bodo izvedene podlagi sklepa oziroma odločitve kolegija;– skupina C – smernice ali napotila, ki bodo upoštevana pri nadaljnjem delovanju aliposlovanju upravne enote.1.2 Izhodišča in razlogi za prijavljeno rešitevJavni uslužbenci (uradniki in strokovno-tehnični delavci) opravljamo upravne in drugenaloge na podlagi in v skladu z veljavnimi predpisi. Naloge opravljamo na podlagidodeljenih pooblastil, ki so potrebna za opravljanje posameznih nalog in postopkov.Izvajanje nalog brez ustreznega pooblastila je nezakonito in se lahko sankcionira.Veljavna zakonodaja določa zelo različna pooblastila javnih uslužbencev. Na eni straniso predpisi, ki določajo splošna pooblastila javnim uslužbencem (ZDU, ZUP, ZJU, Akt onotranji organizaciji in sistemizaciji), na drugi strani pa predpisi, ki določajo pooblastilaza posamezna dejanja (Uredba o upravnem poslovanju, Zakon o matičnem registru…).Delodajalec mora stalno skrbeti, da imajo vsi zaposleni za opravljanje nalog ustreznapooblastila, prav tako pa se morajo tega zavedati.Za opravljanje posameznih nalog so potrebna sredstva, oprema, poslovni prostori,nujna je informacijska podpora. Pojem pooblastil se s tem v zvezi razširi še na pravicein zadolžitve.Vsebina in oblika ter tudi sama obveznost evidentiranja podatkov o posameznihpooblastilih, pravicah in zadolžitvah praviloma oziroma v precej primerih ni zakonskodoločena in je prepuščena samemu organu javne uprave. Delodajalec mora sam ustreznoorganizirati vzpostavitev evidenc in nadzor nad temi podatki, ki so po vrstah zelorazlični, po obsegu pa precej številčni. To je namreč pogoj za dobro organiziranost inupravljanje sprememb pri spremembah v organizaciji (prenehanje DR, nove zaposlitve,prerazporeditve, premestitve, opravljanje drugih nalog, uvajanje novih računalniškihprogramov ...)