16 DR. GORDANA ŽURGAbodo inovativni, učinkoviti in osredotočeni k rezultatom, po drugi strani pa tradicionalnauradniška kultura, ki poudarja <strong>za</strong>konsko korektnost, pravičnost, pravočasno končaneupravne postopke in vladavino prava (Demmke, 2004: 40–41).V mnogih državah predstavljajo in uveljavljajo nove vrednote, kakršne so inovativnost,učinkovitost in kakovost. Kljub temu pa nekatere tradicionalne upravne vrednote šedržijo – nevtralnost, spoštovanje vladavine prava, <strong>za</strong>upnost, nepristranskost, izogibanjekonfliktom interesov so preživeli spremembe <strong>za</strong>dnjih nekaj desetletij. Današnji <strong>javni</strong>uslužbenci morajo torej spoštovati več vrednot kakor kadar koli. Torej bi morali biti tudibolj usposobljeni, če naj uspešno rešujejo vse več dnevnih dilem. Realnost današnjegačasa so npr. naslednja vprašanja: Ali naj <strong>javni</strong> uslužbenec deluje korektno ter spoštujeorgani<strong>za</strong>cijske in družbene cilje ali pa naj na prvo mesto postavi želje posameznika? Alije bolje dati nevtralen nasvet ali izpolniti pričakovanja nadrejenega in si tako povečatimožnosti <strong>za</strong> bonus in morda celo <strong>za</strong> napredovanje?Druga dilema denimo je, kako se spopasti z dnevnimi pritiski in razmerami. Podpritiskom doseganja rezultatov lahko <strong>javni</strong> uslužbenec pade v skušnjavo, da bi <strong>za</strong>obšelpravilo, ki bi bilo lahko arbitrarno ali nepotrebno. Pri naraščanju takega delovnegapritiska se lahko poveča nevarnost ne samo neetičnega, temveč celo ne<strong>za</strong>konitegaobnašanja/ravnanja.Demmke (2004: 16) opredeli naslednja skupna evropska načela integritete:— predanost javnosti,— celovitost osebnosti, poštenost in pravičnost,— neodvisnost (in objektivnost),— pristojnost in odgovornost,— odprtost in razumljivost,ter hkrati ugotavlja, da v državah članicah EU ni nujno tudi skupno razumevanje tehnačel.
KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE 17Preglednica 2: Tipična načela, pravila, instrumenti in orodje držav članic EUVir: Demmke, 2004: Working towards Common Elements in the Field of Ethics and Integrity, str.31–32InstrumentarijPodročja, ki jih vzpostavlja oziroma opredeljujeUstavaZakon o <strong>javni</strong> (državni) <strong>upravi</strong>Disciplinska pravilaTemelji <strong>za</strong> javno (državno) upravoOsnovna načela <strong>za</strong> javno (državno) upravoCivilna in kazenska pravila <strong>za</strong> primere napačnegaravnanjaEtični kodeksi — Javne vrednote, ki naj vodijo javne uslužbence— Demokratične vrednote (poštenost, nepristranskost,lojalnost ministrom, služenje javnemu interesu,<strong>za</strong>gotavljanje informacij, politična nevtralnost)— Strokovne vrednote (objektivnost, uspešnost,delovna izvedba, usmerjenost k državljanom,odzivnost, učinkovita raba virov, strokovnost)— Etične vrednote (vzdrževanje javnega <strong>za</strong>upanja,odgovornost, neokrnjenost, zloraba položaja)— Človeške vrednote (pravičnost, spoštovanječlovekovih pravic, načela enakosti,nediskriminacijskosti, nestrahovanja, spoštljivoobnašanje, <strong>za</strong>sluge)Pravila v zvezi s konfliktiinteresovPravila <strong>za</strong> primere napačnegaravnanjaPravila glede (ne)<strong>za</strong>želenegaobnašanjaV nekaterih primerih tudipravila glede preverjanjastališč oziroma integritete— Splošno: izogibanje konfliktov med uradniminalogami in <strong>za</strong>sebnim interesom— Pravila v zvezi z zunanjimi <strong>za</strong>poslitvami oziromadejavnostmi— Pravila glede daril— Pravila v zvezi z <strong>za</strong>poslitvijo po razpustitvi urada— Pravila v zvezi z delnicami, dodatnimi dohodki ipd.(register interesov)— Komu poročati— Pravila glede neodvisnega posvetovalnega telesa alikomisije— Pravila glede <strong>za</strong>ščite in pravne <strong>za</strong>ščite— Pravila glede razmerja tajnosti in obveznostiporočanja— Pravila <strong>za</strong>želenega obnašanja— Pravila proti <strong>za</strong>straševanju in nasilju— Pravila proti spolnemu <strong>za</strong>straševanju— Pravila glede tajnosti
- Page 1 and 2: REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA J
- Page 3: VSEBINAStranDr. Gordana ŽurgaKAKOV
- Page 6 and 7: 6 DR. GORDANA ŽURGAnadzira, sodelu
- Page 9 and 10: KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 11 and 12: KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 13 and 14: KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 15: KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 19 and 20: KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 21 and 22: KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 23 and 24: EVROPSKA SPOZNANJA:INOVACIJE V KAKO
- Page 25 and 26: EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAK
- Page 27 and 28: EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAK
- Page 29 and 30: EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAK
- Page 31 and 32: EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAK
- Page 33: EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAK
- Page 36 and 37: 36 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 38 and 39: 38 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 40 and 41: 40 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 42 and 43: 42 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 44 and 45: 44 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 46 and 47: 46 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 49 and 50: ELEKTRONSKA OGLASNA DESKA AJPESToma
- Page 51 and 52: ELEKTRONSKA OGLASNA DESKA AJPES 51O
- Page 53 and 54: ELEKTRONSKA OGLASNA DESKA AJPES 53S
- Page 55 and 56: ELEKTRONSKA OGLASNA DESKA AJPES 55P
- Page 57: ELEKTRONSKA OGLASNA DESKA AJPES 57A
- Page 60 and 61: 60 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 62 and 63: 62 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 64 and 65: 64 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 66 and 67:
66 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 68 and 69:
68 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 70 and 71:
70 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 73 and 74:
SERVIS 48 - OBČANOM PRIJAZNA STORI
- Page 75 and 76:
SERVIS 48 - OBČANOM PRIJAZNA STORI
- Page 77 and 78:
SERVIS 48 - OBČANOM PRIJAZNA STORI
- Page 79 and 80:
SERVIS 48 - OBČANOM PRIJAZNA STORI
- Page 81 and 82:
SERVIS 48 - OBČANOM PRIJAZNA STORI
- Page 83 and 84:
UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 85 and 86:
UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 87 and 88:
UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 89 and 90:
UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 91 and 92:
UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 93 and 94:
UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 95 and 96:
UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 97 and 98:
UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 99 and 100:
VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 101 and 102:
VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 103 and 104:
VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 105 and 106:
VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 107 and 108:
VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 109 and 110:
VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 111 and 112:
VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 113:
VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO