Dobre prakse v slovenski javni upravi 2006 - Ministrstvo za notranje ...

KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE 194 VPLIV PRAVICE DO DOBRE UPRAVE NA KAKOVOST V JAVNI UPRAVIKo se pravica do dobre uprave spreminja od zahteve v normo, bistveno vpliva naprizadevanje za višjo kakovost organizacij javne uprave in javnega sektorja ter posledičnocelotnega družbenega sistema države.Novi izzivi in spremenjene zahteve, na katere naletijo vsi upravni sistemi, zahtevajonove rešitve, prijeme, pa tudi nove metode dela in organiziranja. Vedno bolj temeljijona udeležbi in enakovrednem položaju – partnerstvu – vseh sodelujočih. To velja zasodelovanje organizacije z njenim okoljem (drugimi organizacijami ali posamezniki),pa tudi znotraj nje. Novi delovni prijemi upoštevajo večjo vključenost vseh zaposlenih,kar jim nalaga več odgovornosti in daje več pristojnosti. To podpirajo tudi noveinformacijske in komunikacijske tehnologije, ki poleg večje hitrosti in dostopnostiprinašajo več neformalnosti. Problem se navadno pojavi ob vgraditvi takega prijemaoziroma metode v obstoječo organizacijsko strukturo, ki je v javni upravi in javnemsektorju v svoji osnovi še vedno hierarhična, posebno kadar so take pobude sproženena nižjih hierarhičnih ravneh.Javni menedžment postaja javno dobro, menedžerji v javni upravi so zato vedno bolj naočeh javnosti. Uveljavljanje pravice do dobre uprave je pripeljalo k večji preglednosti inodprtosti organizacij javne uprave – od delovanja po načelu ‘črne škatle’ do procesneusmerjenosti, od usmerjenosti k proračunskim virom do usmerjenosti v doseganjezastavljenih ciljev in delovnih rezultatov.Pravica do dobre uprave postavlja v središče odjemalca storitev javne uprave. Pravicado odgovora, pravica biti slišan, pravica do informiranosti in dostopa do dokumentov,pravica do obrazložitve upravne odločitve, pravica do preizkusa upravne odločitve idr.vplivajo na organizacijo procesov v upravi. Pravica do enostavnosti kot del pravice dodobre uprave vpliva na organiziranost le-te, pa tudi na način koordinacije postopkov terna poenostavitev upravnih postopkov in dokumentov; pomemben del tega je načelozmanjševanja števila potrebnih dokumentov, spet kot del pravice do dobre uprave.Razvoj pravice do dobre uprave je vplival na postopen prehod od javne administracijev javni menedžment in tako povzročil spremenjeno vlogo vodij v organizacijahjavne uprave. Od vodij se pričakuje vedno bolj dejavna in celo proaktivna vloga,da navdihujejo in vodijo svoje sodelavce za spremembe, za doseganje višje ravnidelovanja, izboljševanje sebe in organizacijskih procesov. Za doseganje višje kakovostidelovanja in storitev pa je potrebno tudi menedžersko znanje. V organizacijah, vkaterih ga vodje pridobivajo postopoma, predvsem zaradi spremenjenih zahtev inrazmer delovanja, je zelo dobrodošla uporaba organizacijskih oziroma menedžerskihmodelov – obvladovanje organizacije naslonijo na uveljavljen(e) model(e). V temsmislu je razumljiva razširjenost standardov kakovosti ISO družine 9000 ali modelovposlovne odličnosti. Modeli kakovosti tako privzemajo vlogo organizacijskih modelov,kar dokazuje, da kakovost zadeva vse in vsakogar v organizaciji.