Dobre prakse v slovenski javni upravi 2006 - Ministrstvo za notranje ...

EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAKOVOSTI JAVNEGA SEKTORJA 29takojšnji: izboljšalo se je zdravstveno stanje stanovalcev in blaginja družin, zmanjšalose je izostajanje iz šole. Ko so stanovalci videli, da se je njihovo življenje izboljšalo, sose z večjim veseljem vključevali v nadaljnje pobude za izboljšave svoje soseske, kot soupravljanje soseske, hišna popravila, nadzor nad kriminalom, programi za usposabljanjemladine itd. Vse te izboljšave so v veliki meri vodili in upravljali sami stanovalci, nekaterimed njimi pa so se celo začeli dejavno ukvarjati s politiko.V drugih organizacijah je vodstvo morda res v zgornjem nadstropju, na primerkot v nemški zvezni upravi (Bundesverwaltungsamt), ki zagotavlja široko paletoadministrativnih storitev, kot je povračilo potnih stroškov za druge vladne službe.Izboljšave kakovosti v tej upravi je odločno usmerjal njen podpredsednik Giso Schütz,ki je sistem vodenja kakovosti začel uvajati že leta 1996. Sistem vodenja kakovosti jebil razvit interno, prvi korak pa je bil definicija vizije za celotno organizacijo. Pritem je sodelovalo okrog 20 uslužbencev z vseh klinov hierarhične lestvice, ti so seposvetovali še z nadaljnjimi 2000 uslužbenci, tako da je bilo vsem jasno, v katero smerbo šla organizacija v prihodnje. Anketa med zaposlenimi je pokazala, da je bil čas zapredstavitev nove vizije koristno porabljen – večina zaposlenih je ugodno sprejelaspremembo iz birokratske organizacije v sodobno ponudnico storitev. Seveda v tej prvifazi ni manjkalo dvomljivcev, ki so menili, da take vizije ne bo mogoče nikoli uresničiti.Dvomi pa so se hitro razblinili, ko je osebje začelo dobivati zahvale uporabnikov storitevin je prejelo tudi mednarodno priznanje, ko je zvezni urad postal vzorčni primer naprvi konferenci o kakovosti (1QC) v Lizboni leta 2000. Priznati je treba, da je zvezi uraddosegel veliko izboljšanje. Na primer, potni stroški so zdaj povrnjeni v največ 48 urah,prej pa je postopek trajal nekaj tednov. Danes le redko kateri uslužbenec urada govorio kakovosti – kakovost je ponotranjena in je del kodeksa vedenja, po katerem se vsiravnajo. Zvezi urad je še vedno zastavonoša sprememb v e-upravi in zdaj se po njih žezgledujejo drugi uradi, kot je zvezna carinska in trošarinska uprava. Po drugi strani pase gospod Schütz ne boji konkurence, saj je prepričan, da bo to spodbuda, da njegovurad ostane na čelu inovacij.Ti primeri odločnih sprememb kažejo, da zaposleni potrebujejo uspešne zgodbein ljudi, s katerimi se lahko enačijo. Kot so poudarili znanstveni poročevalci na 4.konferenci, “lahko inovacija pride od kjer koli, ampak, ko je odobrena, je nujno, da sevanjo vključi široka paleta stališč in zainteresiranih strank” na vseh stopnjah ciklusaupravljanja sprememb. Zaradi tega se nam zdi pristop, predstavljen na 4. konferenci –sooblikovanje, soodločanje, soizvajanje in soocenjevanje – temeljni pogoj za trajnostneinovacije.Na kratko, to pomeni• posvetovanje z notranjimi in zunanjimi zainteresiranimi strankami na začetku razvojainovacij (sooblikovanje),• pritegnitev državljanov in drugih zainteresiranih strank v postopek odločanja(soodločanje),• opravljanje javnih storitev v partnerstvu z zasebnim in nepridobitnim sektorjem ter