84 MAG. PETER SKOKPomen učenja na delovnem mestu se je izrazito povečal v <strong>za</strong>dnjih dveh desetletjih in seznačilno kaže v dveh smereh; na eni strani gre <strong>za</strong> večanje deleža poklicev in <strong>za</strong>htevnostiv teh poklicih, ki <strong>za</strong>htevajo vse več posebnih (specialnih) in drugih znanj na delovnemmestu ter nenehno učenje. Po drugi strani pa sta razvoj in uveljavitev organi<strong>za</strong>cij, kitežijo k doseganju visokih učinkov, prispevala k vključitvi vseh <strong>za</strong>poslenih v učenje nadelovnem mestu,upoštevajoč stopnjevanje <strong>za</strong>htev <strong>za</strong> doseganje večje učinkovitosti in uspešnosti v<strong>javni</strong> <strong>upravi</strong>, posebej <strong>za</strong>nimive značilnosti in razsežnosti učenja na delovnih mestih vorgani<strong>za</strong>cijah, ki dosegajo visoko raven učinkov pri svojem delovanju in poslovanju(high performance work organi<strong>za</strong>tions – HPWO).Gre <strong>za</strong> razmeroma nov pojav in razumevanje organi<strong>za</strong>cij, ki so se pojavile oz. soposledica globali<strong>za</strong>cije in jih po raziskavah ILO (International Labour Organi<strong>za</strong>tion)označujejo te temeljne značilnosti:• skupne vrednote v organi<strong>za</strong>ciji;• krepitev <strong>za</strong>upanja med menedžmentom in <strong>za</strong>poslenimi,• oblikovanje delovnih nalog in njihova organi<strong>za</strong>cija ter organiziranost,• dostopnost do informacij,• podpora učenju,• nagrajevanje dosežkov.Toda kje in <strong>za</strong>kaj se je uveljavilo učenje na delovnem mestu? V raziskavah so biliugotovljeni trije ključni razlogi <strong>za</strong> razvoj in uveljavitev učenja na delovnem mestu:• kot prvi razlog se navajata vpliv in pomen razvoja t. i. “na znanju temelječegagospodarstva”;• kot drugi razlog se navaja pomen "nove ekonomije", ki izhaja iz pomena in vlogeinformacijske in komunikacijske tehnologije, ob hkratnem pogoju "na znanjutemelječega gospodarstva”;• kot tretji in najpomembnejši de<strong>javni</strong>k je prepoznan vpliv širitve organi<strong>za</strong>cij, ki prisvojem delovanju in poslovanju težijo k doseganju visokih učinkov. Toda to, kar jebistveno <strong>za</strong> te organi<strong>za</strong>cije (HPWO), je, da so ustvarile možnosti <strong>za</strong> razvoj znanja inspretnosti <strong>za</strong> svoje <strong>za</strong>poslene, ne pa npr. samo <strong>za</strong> menedžment, izbrane strokovnjakein redke specialiste. Odločilno in bistveno je, da imajo vsi <strong>za</strong>posleni možnost in obet,da svoje delo “izkusijo kot vir doživljenjskega učenja”.Zanimivo je tudi poročilo ZN o sproščanju človeških potencialov <strong>za</strong> doseganje ciljev vjavnem sektorju iz leta 2005:• spodbuja organi<strong>za</strong>cijsko učenje v javnem sektorju;• poudarja pomen organi<strong>za</strong>cijske kulture <strong>za</strong> doseganje učinkovitosti in uspešnosti vjavnem sektorju;• opredeljuje pristop (od spodaj proti vrhu) organi<strong>za</strong>cijskega učenja in njegovoosredinjenost na <strong>za</strong>poslene.Ob tem še posebej opo<strong>za</strong>rja na strateški pomen posameznih področij delovanja(pomen vzpostavljanja <strong>za</strong>upanja, dialoga in pove<strong>za</strong>nosti; vlogo izmenjave znanj in
UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI UPRAVI – IZZIV ALI POTREBA 85izkušenj; profesionalnost HRM v organi<strong>za</strong>ciji; spodbujanje mentorskih programov,pomen voditeljstva kot omogočevalca v učenju itd.).Z vidika članstva v EU pa je treba upoštevati smernice, še posebej dokumentaIzobraževanje in usposabljanje 2010 kot spremljajočega dokumenta lizbonskestrategije, hkrati pa Priporočila Evropskega parlamenta in Sveta o ključnih sposobnostih<strong>za</strong> vseživljenjsko učenje iz leta 2005. Pomen priporočil je namreč, da so evropskoreferenčno orodje <strong>za</strong> ključne sposobnosti in predlagajo način <strong>za</strong> <strong>za</strong>gotovitev dostopado teh sposobnosti vsem državljanom s pomočjo vseživljenjskega učenja.2.2 Učenje na delovnem mestu kot normaKot temeljno izhodišče je vsekakor treba šteti 3. člen Zakona o državni <strong>upravi</strong> (Uradnilist RS, št. 52/02 s spremembami), ki določa, da ta opravlja svoje delo po pravilih stroke,politične nevtralnosti in nepristranskosti. Čeprav <strong>za</strong>hteva o uveljavljanju “pravil stroke”ni podrobneje opredeljena in ostaja prezrta z vidika njenega (ne)uresničevanja terdoločitve morebitnih posledic neuveljavljanja tega postulata, jo je nujno treba štetikot kogentno normo, še posebej če upoštevamo deklarirane usmeritve o reformiranjujavne uprave v Republiki Sloveniji.Zavedanje o pomenu znanja <strong>za</strong> učinkovito in <strong>za</strong>konito delo v <strong>upravi</strong> je razvidno iz določbZakona o <strong>javni</strong>h uslužbencih (Uradni list RS, št. 32/06). Vzpostavlja namreč pove<strong>za</strong>vemed delovno uspešnostjo, uporabo novega znanja in mehanizmi nagrajevanja teropredeljuje odgovornost <strong>za</strong> izobraževanje, usposabljanje in izpopolnjevanje ter nosilce<strong>za</strong> njihovo načrtovanje, ciljne skupine, organiziranje in izpopolnjevanje na posameznihorgani<strong>za</strong>cijskih ravneh upravne organi<strong>za</strong>cije.V Strategiji izobraževanja, usposabljanja in izpopolnjevanja <strong>javni</strong>h uslužbencev <strong>za</strong>obdobje <strong>2006</strong>–2008 je <strong>za</strong>pisano “… <strong>za</strong>posleni v <strong>javni</strong> <strong>upravi</strong> so njeno glavno premoženjein <strong>za</strong> njen nadaljnji uspeh je bistvenega pomena vlagati vanje”. In dalje “… da bi upravaresnično postala učeča se organi<strong>za</strong>cija, je treba <strong>za</strong>gotoviti skladnost in sistematičnostizobraževanja, usposabljanja in izpopolnjevanja <strong>javni</strong>h uslužbencev, ki sta bistvenainstrumenta <strong>za</strong> njihov razvoj in pomemben vidik delovanja sodobne uprave. Zato jebistvenega pomena, da se <strong>javni</strong>m uslužbencem <strong>za</strong>gotovijo sistematični, stalni in dostopninačini in viri dopolnjevanja strokovnega znanja ter krepitev spretnosti, potrebnih <strong>za</strong>upravno delo.”Kot <strong>za</strong>nimivost je treba omeniti, da omenjeni dokument ne omenja “učenja na delovnemmestu”, pri čemer razlogov <strong>za</strong> to ni bilo mogoče ugotoviti.3 NEKATERA IZBRANA IZHODIŠČA ZA UČENJE NA DELOVNEM MESTUGre <strong>za</strong> zgoščen prikaz, <strong>za</strong> prikaz in razumevanje primera, relevantnih izhodišč, kivključujejo:• razumevanje učenja,• opredelitev učenja na delovnem mestu,
- Page 1 and 2:
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA J
- Page 3:
VSEBINAStranDr. Gordana ŽurgaKAKOV
- Page 6 and 7:
6 DR. GORDANA ŽURGAnadzira, sodelu
- Page 9 and 10:
KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 11 and 12:
KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 13 and 14:
KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 15 and 16:
KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 17 and 18:
KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 19 and 20:
KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 21 and 22:
KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE
- Page 23 and 24:
EVROPSKA SPOZNANJA:INOVACIJE V KAKO
- Page 25 and 26:
EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAK
- Page 27 and 28:
EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAK
- Page 29 and 30:
EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAK
- Page 31 and 32:
EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAK
- Page 33: EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAK
- Page 36 and 37: 36 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 38 and 39: 38 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 40 and 41: 40 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 42 and 43: 42 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 44 and 45: 44 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 46 and 47: 46 JELENA RAŠULA, MAG. DARJA SLOKA
- Page 49 and 50: ELEKTRONSKA OGLASNA DESKA AJPESToma
- Page 51 and 52: ELEKTRONSKA OGLASNA DESKA AJPES 51O
- Page 53 and 54: ELEKTRONSKA OGLASNA DESKA AJPES 53S
- Page 55 and 56: ELEKTRONSKA OGLASNA DESKA AJPES 55P
- Page 57: ELEKTRONSKA OGLASNA DESKA AJPES 57A
- Page 60 and 61: 60 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 62 and 63: 62 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 64 and 65: 64 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 66 and 67: 66 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 68 and 69: 68 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 70 and 71: 70 MAG. MOJCA POŽAR, DR. IVAN SKUB
- Page 73 and 74: SERVIS 48 - OBČANOM PRIJAZNA STORI
- Page 75 and 76: SERVIS 48 - OBČANOM PRIJAZNA STORI
- Page 77 and 78: SERVIS 48 - OBČANOM PRIJAZNA STORI
- Page 79 and 80: SERVIS 48 - OBČANOM PRIJAZNA STORI
- Page 81 and 82: SERVIS 48 - OBČANOM PRIJAZNA STORI
- Page 83: UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 87 and 88: UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 89 and 90: UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 91 and 92: UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 93 and 94: UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 95 and 96: UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 97 and 98: UČENJE NA DELOVNEM MESTU V JAVNI U
- Page 99 and 100: VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 101 and 102: VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 103 and 104: VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 105 and 106: VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 107 and 108: VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 109 and 110: VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 111 and 112: VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO
- Page 113: VZPOSTAVITEV SISTEMA SPREMLJANJA PO