Dobre prakse v slovenski javni upravi 2006 - Ministrstvo za notranje ...

KAKOVOST IN PRAVICA DO DOBRE UPRAVE 13(c) Glede procesa odločanja:– Oblikovanje odločitev: navajanje razlogov.– Priprava odločitve: zaslišanje/poslušanje zainteresiranih strani; ustreznopregledovanje/preiskovanje vseh bistvenih okoliščin.– Časovna komponenta procesa odločanja: z dolžno hitrostjo in v razumnihčasovnih okvirih.Skladnost z zahtevami za dobro upravo ima posledice na moderno javno upravo tudiglede organizacijske infrastrukture:— zaposleni: potreba po zadostni zmogljivosti in kakovosti, med drugim glede pravneprakse;— standardi: potreba po razvoju primerjalnih vrednosti in opredelitvi standardov, ki seuporabijo za primerjavo;— pritožbeni mehanizmi: vzpostavitev institucionalnih ureditev za obravnavanje pritožbjavnosti, bodisi interno bodisi pred neodvisnim varuhom človekovih pravic;— povratna informacija: potreba po jamčenju, da so odločitve zunanjih nadzornih teles(npr. sodišča, varuha človekovih pravic, računskega sodišča) spoštovane in da dobijoustrezno nadaljevanje, tudi z načini za preprečitev ponavljanja istih problemov;— interne kontrole in uravnavanje: preprečevanje zlorabe oblasti javnih uradnikov zaosebne namene in uveljavljanje njihove integritete.2.4 Razvoj pravice do dobre upraveDobra uprava je dinamični koncept, katerega vsebina se je razvijala, in se bo zeloverjetno še, glede na razvoj okolja javne uprave. Kakor navaja Niewiadomski (2003: 41),je pravica do dobre javne uprave danes standard – še pred nedavnim je bila apel, zdajpa se razvija v normo.Zakonodaja, ki zadeva sestavo in načela upravljanja javnih uprav držav članic SvetaEvrope in Evropske unije, je v domeni njihovih vlad, vendar so bili na mednarodniravni razviti dokumenti, ki naslavljajo skupne vrednote uradnikov uprav mednarodnihinstitucij, državnih uprav Evropske unije in Sveta Evrope, pa tudi delitev oblasti medevropskimi, nacionalnimi, lokalnimi in regionalnimi organi.Dokumenti Sveta EvropeZakonodaja Sveta Evrope, ki ureja zaščito človekovih pravic, je del t. i. ‘mehkega zakona’.To se nanaša tudi na pravico do dobre uprave. Zakonski akti Sveta Evrope težijo k temu,