Dobre prakse v slovenski javni upravi 2006 - Ministrstvo za notranje ...

EVROPSKA SPOZNANJA: INOVACIJE V KAKOVOSTI JAVNEGA SEKTORJA 25ALI SO VSE POBUDE ZA KAKOVOST ŽE INOVACIJE?Nujno je poudariti, da inovacija ni izum. To pomeni, da uvajanje inovacije nepredpostavlja, da je to svetovna premiera nove prakse. Običajno inovacija v javni upravipomeni uvajanje novih storitev, novih organizacijskih oblik, postopkov in načinovvodenja, ki jih na določenem področju še niso poskusili.To pomeni, da bi bilo uvajanje listin o storitvah (zavezujočih načel o opravljanju storitev– service charters) v slovensko javno upravo inovacija, čeprav so bile take listine v drugihdržavah, kot sta Združeno kraljestvo in Italija, uvedene že pred časom. To tudi pomeni,da je uvajanje skupnega ocenjevalnega okvira za organizacije v javnem sektorju – CAFinovacija, če ga vaša organizacija še ni nikoli uporabljala. Biti inovativen tako nikakorpomeni, da morate odkrivati Ameriko in poskušati uvajati novosti zaradi novosti.Toda, novosti gredo vedno z roko v roki z učenjem – in zato jih ljudje, ki se nočejoučiti novih stvari, zavračajo. S tega stališča niso vse pobude za uvajanje kakovosti tudiinovacije – pri nekaterih se ni treba učiti nič novega. Dejansko lahko nekatere pobudeza uvajanje kakovosti pripeljejo samo do novih birokratskih načinov poslovanja, ne pado izboljšav. Na primer, pobuda ISO, ki zajame samo dokumentiranje obstoječih praksne glede na njihovo učinkovitost in potem sili vse, da sledijo postopku iz priročnika, pače je storitev za uporabnike zato boljša ali ne – prav gotovo ni inovacija.Po drugi strani pa je večina pobud za uvajanje kakovosti dejansko inovacij v tistem deluorganizacije, kjer se poskusno uvajajo. Organizacijsko enoto je treba za inovativnostpohvaliti. Hkrati pa bi morali od nje tudi zahtevati zagotovilo, da je preverila, ali so takoinovacijo že uvedli kje drugje (na primer v organizaciji sami ali v kakšni drugi upravi), inpričakovati, da bo sposobna povedati, kakšne so tuje izkušnje. To je, če hočete, pristopk inovaciji s stališča upravljanja kakovosti. Žal pa je bilo pri zelo redkih “primerih dobreprakse”, ki so bili predstavljeni na prejšnjih štirih evropskih konferencah o kakovosti,izrecno navedeno, da vedo za podobne pristope drugje – čeprav je bilo kristalno jasno,da so mnoge pobude zelo podobne temu, kar so predstavile druge države.Majhne inovacije s pomočjo instrumentovZa upravljanje kakovosti je zdaj na voljo cela vrsta instrumentov. Vendar jih je večinanamenjen ZAGOTAVLJANJU kakovosti, ne pa upravljanju kakovosti. Prav gotovo nemorejo nadomestiti sistema upravljanja, ki zajema opredelitev skupne vizije kakovosti,strateških ciljev ter kakovostnih in količinskih ciljev.Prvi korak je sprejeti enoten jezik za kakovost – z jasno mislijo, kaj “kakovost” POMENI.Vemo, da je kakovost mogoče opredeliti na več načinov, npr.:• “skladnost s specifikacijami” – to je običajen pristop v gradbeništvu in pri vodenjupogodb, ki ga je dobro osvetlil Crosby (1979),• “primernost za namen” – temu se z drugimi besedami pogosto reče “doseganje