Evaluering af de ændrede handlekommuneregler ... - Ankestyrelsen

EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOMMUNEREGLER PÅ DET SPECIALISEREDE
SOCIALOMRÅDE
Handlekompetence og betalingsforpligtelse:
Lovændringen skal sikre sammenhæng i den enkelte kommune mellem
visitationskompetence (handlekompetence, det vil sige, pligten til at yde hjælp) og
finansieringsansvaret (betalingsforpligtelse, det vil sige, betaling af borgerens
ydelser) på det specialiserede socialområde, hvor disse før var delt mellem handle-
og betalingskommune. De ændrede regler trådte i kraft den 1. august 2010 og
gælder for alle ydelser efter lov om social service til borgere, hvor den oprindelige
opholdskommune eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at en borger får
ophold i et socialt botilbud, institution eller lignende boformer, der kan sidestilles
hermed, i en anden kommune. Loven gælder herunder fra 1. januar 2011 for
borgere, der før 1. august 2010 havde fået et sådant ophold.
Oprindelige opholdskommune og aktuel opholdskommune:
Den oprindelige kommune, er den kommune som hele tiden (det vil sige, også efter
de tidligere regler) har haft betalingsforpligtelsen og som med lovændringen også
overtog handlekompetencen.
Den aktuelle opholdskommune er den kommune, hvor borgeren aktuelt opholder sig
i botilbud. Opholdskommunen har ingen betalingsforpligtelse for ydelserne efter
serviceloven til borgerne og har kun i tilfælde af delegation fra den oprindelige
opholdskommune handlekompetencen.
Delegation:
Den oprindelige opholdskommune (nu handlekommunen) kan aftale med den
aktuelle opholdskommune (bopælskommunen) at delegere hel eller delvis udøvelse
af handlekompetencen til den aktuelle opholdskommune. Dette gælder udøvelse af
opgaver efter serviceloven for eksempel visitation af socialpædagogisk bistand, pleje
og opfølgning på borgerens behov for ydelser. Den aktuelle opholdskommune kan
dog sige nej til at indgå aftale om delegation.
Resumé
Lovændringen har, ifølge interviewkommunerne, været en god anledning for
kommunerne til at få gennemgået deres sager og få et overblik over hvilke borgere, de
alene har haft betalingsforpligtelsen og ikke handlekompetencen for, og ikke mindst
hvilke behov de har. Det udtaler samtlige ni kommuner, som er blevet interviewet om
deres administrative erfaringer med de ændrede handlekommuneregler.
Interviewkommunerne har i begrænset omfang fravalgt handlekompetencen.
Kommunernes overtagelse af handlekompetencen er primært sket af hensyn til den
10