Evaluering af de ændrede handlekommuneregler ... - Ankestyrelsen

More documents

Recommendations

Info

EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOMMUNEREGLER PÅ DET SPECIALISEREDE SOCIALOMRÅDE 5 Kommunernes fokus på opfølgning Resumé For flertallet af interviewkommunerne har lovændringen medført en øget mulighed for styring af indsatsen på det specialiserede socialområde. Ifølge kommunerne er en præcisering af serviceniveauerne således blevet et vigtigt styringsredskab i forhold til at tilrettelægge og tilpasse hjælpen, uanset hvilken kommune borgerne bor i. Stort set alle kommuner arbejder med at fastsætte serviceniveauer på det specialiserede socialområde. I dag har 62 procent af kommunerne, politisk besluttede serviceniveauer ”på alle områder” eller ”på de fleste områder” i serviceloven. Overblik og gennemsigtighed i sagerne har desuden givet interviewkommunerne mulighed for at tilpasse borgerens tilbud og sikre, at der ved løbende opfølgning er overensstemmelse mellem ydelser og borgerens individuelle behov. Tre ud af fire kommuner vurderer, at botilbuddene er blevet bedre til at beskrive indholdet i ydelserne. 90 procent af kommunerne er af den opfattelse, at der generelt er match mellem kommunens serviceniveau og indholdet af ydelserne i botilbuddene. Interviewkommunernes mulighed for at tilrettelægge indsatsen, skaber i højere grad sammenhæng mellem ydelser og borgerens individuelle behov. Samtidig har det både skærpet kommunernes interesse for at få beskrevet serviceniveauet og opsætte mål og succeskriterier for borgerne ved hjælp af voksenudredningsmetoden (VUM). Parallelt hermed er der fundet et holdningsskifte sted, som fokuserer på mindre indgribende hjælp. 5.1 De ændrede regler som styringsredskab I flere interviewkommuner har lovændringen medført, at serviceniveauer i dag er blevet et vigtigt styringsredskab for handlekommunen i forhold til at tilrettelægge og justere hjælpen til borgerne uanset hvilken kommune, de bor i: ”Lovændringen giver bedre mulighed for at følge serviceniveauet for alle borgere, så der ikke gøres forskel. I dag har vi bedre mulighed for at gennemføre kommunens serviceniveau uanset om borgerne får tilbud i Aarhus eller en anden kommune” (Sekretariatschef, Aarhus Kommune). ”Vi har mødt borgere, der har fået ydelser, som vi ikke mener, er nødvendige. For eksempel ekstra støtte i døgntilbud. Vi har efterfølgende været ude at revisitere, og har sat timerne ned, og det mener jeg bestemt, vi kan forsvare fagligt. Det har vi gjort, og sammenlignet med egne borgere i Herning, som heller ikke har fået den ekstrastøtte. Det er vores serviceniveau” (Sagsbehandler, Herning Kommune). 33
EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOMMUNEREGLER PÅ DET SPECIALISEREDE SOCIALOMRÅDE 5.1.1 Kommunernes retningslinjer og serviceniveauer I evalueringens kvantitative del fremgår det, at 62 procent af kommunerne i undersøgelsen har politisk besluttede serviceniveauer ”på alle områder” eller ”på de fleste områder” på det specialiserede socialområde, jf. tabel 5.1. Tabel 5.1 I hvilken udstrækning har kommunen politisk besluttet serviceniveauer/kvalitetsstandarder på det specialiserede socialområde? Antal Procent På alle områder 22 26 På de fleste områder 31 36 På enkelte områder 22 26 Slet ikke 10 12 I alt 85 100 Det fremgår desuden af bemærkningerne til spørgeskemaet, at flere kommuner på nuværende tidspunkt er i gang med at beslutte serviceniveauerne inden for et eller flere områder af serviceloven, så de i løbet af 2012 har serviceniveauer på hele de specialiserede socialområde. Halvdelen af de kommuner, som tilkendegiver, at de ”slet ikke” har politisk besluttet serviceniveauer, er ved at udarbejde serviceniveauerne. En af kommunerne i spørgeskemaet bemærker følgende: ”Beskrivelser af serviceniveauet er under udarbejdelse. Der er udarbejdet et ydelseskatalog for samtlige §§ og tilbud, som p.t. har været til debat offentligt. Det forventes, at kommunen politisk godkender 1. udkast til et serviceniveau primo juni måned 2012 og efter høring i Handicaprådet m.v. regner vi med, at serviceniveauet den 1. oktober kan ligge klart” (Frederikssund Kommune). 5.2 Gennemsigtighed i sager Før lovændringen kunne betalingskommunen anmode borgeren om at se sagsakterne med henblik på at følge op. Enkelte interviewkommuner fremhæver, at praksis har været, at den oprindelige opholdskommune automatisk har sendt papirsagen til den aktuelle opholdskommune og efterfølgende ”bare” betalt. I Herning Kommune har man således ikke vurderet, at det var hensigtsmæssigt at følge en sag: ”Vi har hele tiden haft mulighed for at se i sagen, men det har vi ikke gjort. Vi har ikke vurderet, at det var hensigtsmæssigt at følge sagerne. Derfor blev det først opdaget med lovændringen, at der var borgere, som for eksempel var visiteret til et større antal timer, end vi har beskrevet med vores serviceniveau” (Sagsbehandler, Herning Kommune). 34
Page 1 and 2: Ankestyrelsens undersøgelser Evalu
Page 3 and 4: EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOM
Page 35: EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOM
Page 87 and 88:
EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOM
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123:
show all

Evaluering af de ændrede handlekommuneregler ... - Ankestyrelsen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?