Evaluering af de ændrede handlekommuneregler ... - Ankestyrelsen

More documents

Recommendations

Info

EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOMMUNEREGLER PÅ DET SPECIALISEREDE SOCIALOMRÅDE ”Vi har eksempler på, at en kommune hjælper borgeren med at flytte, hvorefter de sænker støtten til under 15 timer og ophæver refusionsforpligtelsen – borgeren overgår med andre ord til os. Vi opdager med tiden, at borgeren har brug for mere hjælp end 15 timer, men nu er det os der er betalings- og handlekommune” (Bevillingschef, Aalborg Kommune). Casebeskrivelser – borgere med en psykisk lidelse i egen bolig Borgere som typisk befinder sig i den såkaldte ”gråzone”, hvor hjælpen kan nedjusteres, hvormed betalings- og handlekompetencen overgår til den aktuelle opholdskommune, er ifølge et par af interviewkommunerne, typisk borgere med en psykisk lidelse. Den oprindelige opholdskommune ”lokker” borgere med, at de sagtens kan bo i egen bolig. Problemet opstår ofte - ifølge interviewkommunerne – når borgeren selv ønsker at flytte i egen bolig uden at have et realistisk billede af, hvad det indebærer af konsekvenser. Ofte er det borgere, der i perioder kan klare sig med mindre hjælp og støtte. Hvis borgeren får et tilbagefald, er det i mellemtiden den aktuelle opholdskommune, der er blevet betalings- og handlekommune, og som nu skal udrede borgeren på ny: ”Vi oplever, at svage borgere bliver lokket med, at de sagtens kan bo i egen bolig. Når de kommer i egen bolig udfases hjælpen typisk, og vi bliver ny handlekommune. Ofte oplever vi, at borgeren har fået bevilliget mindre hjælp, end hvad der er hensigtsmæssigt, så på et tidspunkt stiger deres behov for hjælp igen, men så er det os, der skal betale og udrede borgeren på ny” (Sagsbehandler, Vejle Kommune). ”Vi har en borger, som af den tidligere handlekommune er blevet vurderet til tre timers støtte om ugen i egen bolig. Nu er han så vores borger, og det viser sig, at han ikke kan klare sig med tre timer. Der mangler en overgangsperiode, hvor borgeren kan få lov at prøve at bo med mindre støtte, som så måske gradvist kunne nedtrappes. Måske havde borgeren klaret sig i egen bolig med 17 timer, men det kommer aldrig på tale, for så skal kommunen jo fortsat betale refusion, og det vil de ikke” (Juridisk Konsulent, Herning Kommune). 49
EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOMMUNEREGLER PÅ DET SPECIALISEREDE SOCIALOMRÅDE Tværkommunalt samarbejde i forhold til at tilrettelægge indsatsen Flere af interviewkommunerne vurderer, at det for mange borgere har en stor betydning at flytte i egen bolig. Derfor er det også vigtigt, at handlekommunen og den aktuelle opholdskommune begge støtter op om borgeren uden hensyntagen til økonomien: ”I forbindelse med lovændringen overtog vi handleforpligtelsen på en borger. Ved første opfølgningssamtale fandt vi ud af, at han gerne ville ud af botilbuddet og i egen bolig, men i tilknytning til stedet. For hvis han fik det psykisk dårligt, ville han hurtigt kunne komme i kontakt med dem via deres akuttelefon – det ville han godt gøre brug af. Tanken om et sted at henvende sig var nok til, at han ville kunne bo i egen bolig. Anden støtte fik han ikke. Bortset fra et par timer på et dagtilbud. I dette tilfælde valgte vi at beholde refusionsforpligtelsen, fordi vi vidste, at han formentligt ville få det dårligere igen. Dette burde være generelt – altså at man siger, at kommunen beholder borgeren i en prøveperiode, selvom borgeren kommer under de 15 timer. Hvis borgeren får det dårligere” (Juridisk konsulent, Herning Kommune). Overtagelse af handle- og betalingsforpligtelsen Efter serviceloven kan kommunalbestyrelsen opfylde sit forsyningsansvar for nødvendige tilbud ved brug af egne tilbud, ved samarbejde med andre kommuner, regioner eller private tilbud. I dag opfatter en af interviewkommunerne, at kommunernes anvendelse af refusionsreglerne i forlængelse af lovændringen begrænser disse muligheder. Interviewkommunen har tidligere erfaret, at en borgers oprindelige opholdskommune i forlængelse af flytningen nedsatte hjælpen til borgeren, hvormed den oprindelige opholdskommune slap for handle- og betalingsforpligtelsen: Resultatet er, ifølge den kommune, der har overtaget handlekompetencen i forlængelse af en nedsættelse af borgerens hjælp, at kommunen fremover vil være mindre behjælpelig, hvis en borger med støtte ønsker at flytte over kommunegrænsen: ”Så længe jeg oplever, at kommunerne spekulerer i hjælpen til borgerne, er jeg tilbageholden med, hvilke tilbud jeg ønsker at stille til rådighed til andre udenbys borgere. Jeg har oplevet borgere, der har fået tilbud hos os. Tre måneder senere nedsætter handlekommunen hjælpen, og så overgår handle- og betalingsforpligtelsen til os” (Socialchef, Skive Kommune). 50
Page 1 and 2: Ankestyrelsens undersøgelser Evalu
Page 3 and 4: EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOM
Page 51: EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOM
Page 103 and 104:
EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOM
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123:
show all

Evaluering af de ændrede handlekommuneregler ... - Ankestyrelsen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?