Evaluering af de ændrede handlekommuneregler ... - Ankestyrelsen

EVALUERING AF DE ÆNDREDE HANDLEKOMMUNEREGLER PÅ DET SPECIALISEREDE
SOCIALOMRÅDE
Skive Kommune forsøgte man så vidt muligt at overtage handlekompetencen baseret på
en frivillig aftale med borgeren:
”Da vi i 2006 forberedte kommunesammenlægningen, begyndte vi første gang at blande
os i handlekommunereglerne. Der, hvor vi kunne se, at der var borgere, som der skulle
røres ved, forsøgte vi at få delegeret handlekompetencen. Vi havde ikke tillid til, at andre
kommuner havde lige meget opmærksomhed på borgere, de ikke selv skulle betale til.
Vores overtagelse af handlekompetencen beroede dengang på frivillighed, og var
aftalebaseret med borgeren i centrum” (Socialchef, Skive Kommune).
Et andet eksempel er Roskilde Kommune, der forud for lovændringen (nr. 550 af den 26.
maj 2010) tog kontakt til samtlige af deres borgere, som var bosat i andre kommuner.
Formålet var dels at afdække, hvorvidt den aktuelle opholdskommune havde udarbejdet
handleplaner på de borgere, som de udskrev regninger på, og dels at kortlægge om der
var overensstemmelse mellem handleplan og udgifterne på borgeren:
”Som et resultat af manglende økonomisk overblik lavede vi i 2009 en taskforce.
Taskforcen var en del af visitationen bestående af to medarbejdere, der skulle besøge
alle kommunens borgere i botilbud udenfor kommunen. Formålet var at finde ud af,
hvilke borgere, der var tale om, og hvorvidt der forelå en handleplan. På det tidspunkt
kendte vi som kommune kun til betalingsdelen” (Social- og Sundhedsdirektør, Roskilde
Kommune).
Et tredje eksempel er Aalborg Kommune, der tilsvarende nedsatte et visitationsudvalg.
Udvalget havde særlig fokus borgere uanset om de var i botilbud i Aalborg Kommune
eller i andre kommuner. Formålet var at se på, hvorvidt borgerne i Aalborg Kommune fik
den rette hjælp i forhold til borgerens individuelle behov – uanset aktuel
opholdskommune:
”Forud for lovændringen nedsatte vi i Aalborg Kommune et visitationsudvalg. Årsagen til,
at vi nedsatte udvalget var oprindeligt, at det er et fantastisk dyrt område, og vi tidligt
indså, at der var behov for at få styring på området. Som led i en bedre styring af
området var visitationsudvalget med til at opkvalificere vores rådgiveres indstillinger til
botilbuddene på tværs af det specialiserede socialområde. Politisk var der et stort ønske
om at få overblik over området og se på, hvordan området bliver administreret”
(Bevillingschef, Aalborg Kommune).
Erfaringer med mellemkommunal refusion – ifølge enkelte kommuner
Helsingør og Frederiksberg kommuner tilkendegiver, at de allerede forud for
lovændringen havde en god dialog med andre kommuner, som fremsendte årlige
handleplaner på deres borgere. Derfor var opfattelsen i de to interviewkommuner, at de
med lovændringen ikke opnåede en større gennemsigtighed i de enkelte sager eller
økonomiske besparelser på det specialiserede socialområde generelt:
13