Evaluering af Funktionsevnemetoden - Social

gående”. I en stor kommune har man valgt at omformulere nogle af de spørgsmål,
som man mener går for tæt på borgerne.
Det omfattende spørgeskema kan også føre til, at arbejdet bliver alt for overvældende
for borgerne, mener mange af de adspurgte chefer. Et enkelt sted taler man om, at
arbejdet er så krævende, at det får karakter af et “overgreb” på borgeren. Det kan
af nogle borgere opleves urimeligt, hvis de efter at have været igennem et utal af
undersøgelser og endelig have fået pension, skal igennem noget tilsvarende én
gang til.
Et par kommunale chefer påpeger, at hvis man spørger om mere, end der er behov
for, er det ikke blot spild af ressourcer. Det strider også mod det retssikkerhedsmæssige
princip om, at man aldrig skal indhente flere oplysninger, end sagen tilsiger.
De kommunale forvaltninger har valgt forskellige fremgangsmåder, når arbejdet med
Samtaleskema m.v. bliver for omfattende. Flere steder vælger man at afbryde en
sagsbehandling, hvis borgeren bliver for udmattet, og beder borgeren om at komme
tilbage senere. Det kan f.eks. ske sådan, at man første gang gennemgår nogle hovedpunkter,
som så tages op ved en senere lejlighed.
Når en del af borgerne har svært ved at håndtere de mange spørgsmål, kan det samtidig
påvirke ensartetheden i afgørelsespraksis i negativ retning, fordi de, der forstår
at argumentere, får mest.
Funktionsevnemetoden indebærer bl.a., at man sender Samtaleskemaet ud på forhånd,
så borgerne på forhånd kan overveje, hvad de vil sige. Men i nogle af de
kommunale forvaltninger mener man ikke, det altid sikrer en lettere sagsbehandling,
idet mange borgere har svært ved at udfylde skemaet, og fordi der under alle omstændigheder
er behov for en mundtlig gennemgang af besvarelsen.
I forhold til borgerne nævner flere kommunale chefer på forvaltningsniveau endelig,
at Funktionsevnemetoden skaber forventninger, som ikke altid er rimelige.
Borgeren oplever det som uforståeligt, at man først gennemgår alle mulige aspekter
i forhold til borgerens funktionsevnenedsættelse, hvorefter det meddeles, at det kan
man ikke få kompensation for.
Hos mange kommunale forvaltninger finder sagsbehandlere og socialchefer det
vanskeligt at håndtere bestemmelserne om “sandsynliggjorte merudgifter”. Flere
steder mærker man også en vis forargelse over den måde, reglerne kan anvendes,
idet der sker en unødig klientgørelse af borgeren ved, at man skaber behov, som
borgeren/netværket klarede selv før.
Andre hæfter sig især ved vanskeligheden for sagsbehandleren ved at skønne, hvor
store merudgifterne er.
3.4. Muligheder
Svarpersonerne blev spurgt om, hvordan man evt. kan udvikle Funktionsevnemetoden.
Her var opfattelserne meget delte.
3. Interviews med 33 socialchefer/fagchefer 41