Plejehjemstilsyn – politik på pressens præmisser - Ældreforum

org (målt som beskatningsgrundlag per indbygger efter udligning). For detfemte har de nogenlunde samme udgiftsbehov. For det sjette er alle tre kommunerledet af en socialdemokratisk borgmester/overborgmester og anses traditioneltfor socialdemokratiske højborge (selvom Århus i forrige periode havde enVenstre-borgmester).Hvis tilsynene fungerer forskelligt i de tre kommuner, skyldes det i hvert tilfældeikke disse forhold. Hvis omvendt tilsynet bruges og opfattes på samme måde i detre kommuner, kan det skyldes et eller flere af disse lighedstræk. Alt andet ligetilstræber analysen at isolere betydningen af de forhold, der varierer, mens denkan udelukke en effekt af de forhold, der ikke varierer.Når man generaliserer fra komparative casestudier, er der tale om en analytiskgeneralisering, snarere end en statistisk generalisering. Det betyder, at man generaliserertil enheder – i dette tilfælde andre kommuner, der varierer på sammemåde som de udvalgte kommuner. Som udgangspunkt vil man formode, at andrekommuner med et uformelt, dialogorienteret tilsyn agerer på samme måde somÅlborg, og at de forskelle, der måtte være mellem Ålborg og København, ogsåvil kunne genfindes andre steder, hvor tilsynsstilen varierer på samme måde. Selvom de forhold, der holdes konstante i denne analyse også påvirker effekten aftilsynet, vil man som udgangspunkt forvente den samme effekt af tilsynsstilen påtværs af kommuner. Det er kun, hvis effekten af tilsynsstilen påvirkes af de forhold,der holdes konstante, at denne forventning/generalisering er fejlagtig. 23Da vi har en tom celle i firefeltstabellen, kan vi ikke estimere en eventuel samspilseffektmellem de to uafhængige variabler. Hvis tilsynsstilen har forskelligeffekt på de lokale beslutningstagere afhængig af, om tilsynet gennemføres af etinternt eller eksternt tilsyn, vil analysen ikke kunne afdække dette. Som udgangspunktkan analysen alene afdække de rene effekter af tilsynsstil og internt/eksternttilsyn.En række, nok især mindre kommuner har ikke udskilt tilsynet i en selvstændigtilsynsenhed (Rambøll, 2006). Her er det fx ældrechefen, visitationsafdelingeneller en myndighedschef, der står for den praktiske gennemførelse af tilsynet. Vihar valgt at fokusere på tilsyn, der alle er klart organisatorisk adskilt fra denøvrige forvaltning, fordi lovgivningen foreskriver en klar adskillelse, og fordi23 Man vil da tale om en interaktionseffekt. Analysedesignet kan ikke estimere eventuelleinteraktionseffekter mellem forhold, som varierer, og forhold der holdes konstante.77