Migrationssensibler Kinderschutz und Frühe Hilfen - Nationales ...

Die Diskussion zur Ausgestaltung von
Frühen Hilfen wird also anders als beim
intervenierenden Kinderschutz getragen
durch den Gedanken primärer und se -
kun därer Prävention. Es geht hier kurz
gesagt darum, nicht erst zu reagieren,
wenn Hilfebedarfe offensichtlich und
unabweisbar zutage liegen: Schwache
Signale riskanter Entwicklungen sollen
frühzeitig erfasst und im Zusammen wirken
verschiedener Institutionen ge bün delt
werden, um ungünstigen Ent wicklungen
durch den Einsatz abgestimmter Hilfe -
formen entgegenzuwirken.
Frühe Hilfen sind eine Anforderung
an die Ausgestaltung einer helfenden
Infrastruktur. Modellprojekte in diesem
Bereich haben stets eine Verbesserung
dieser Infrastruktur im Auge (Familien -
hebammen, Besuchsdienste, Beratungs -
angebote etc.) und zielen auf interdisziplinäre
Vernetzung und Kooperation.
Schutzauftrag bei
Kindeswohlgefährdung
Der Begriff der Kindeswohl gefähr -
dung setzt an einer ganz anderen Stelle
an. Hier geht es nicht (mehr) um die
Gewährleistung einer niedrigschwelligen
Infrastruktur, sondern um die Wahr -
nehmung individuumsbezogener Schutz -
aufgaben (vgl. Schone 2002, 2008).
Die rechtlichen Regelungen zur Kin -
deswohlgefährdung sind im Wesent lichen
durch die §§ 8a SGB VIII und 1666 BGB
markiert. Die Bezugs grund lage des (neu
gefassten) § 1666 BGB veranlasst das
Familiengericht zum Tätig werden, wenn
»das körperliche, geistige oder seelische
Wohl des Kindes oder sein Ver mögen
gefährdet und die Eltern nicht gewillt
oder nicht in der Lage sind, die Gefahr
abzuwenden.« Die Recht spre chung versteht
unter Gefähr dung »eine gegenwärtige
in einem solchen Maße vorhandene
Gefahr, dass sich bei der weiteren Ent -
wicklung eine erheb liche Schädigung mit
ziemlicher Sicher heit voraussehen lässt«
(BGH FamRZ 1956, S. 350 = NJW 1956,
S.1434). Als gefährdet im Sinne von § 1666
Abs. 1 BGB ist das Kindes wohl also dann
anzusehen, wenn sich bei Fort dauer einer
identifizierbaren Gefah ren situation für
das Kind eine erhebliche Schädigung seines
körperlichen, geistigen oder see lischen
Wohls mit hoher Wahr schein lichkeit
annehmen und begründen lässt.
Dies bedeutet: »Kindeswohl gefähr -
dung« ist kein beobachtbarer Sach ver -
halt, sondern ein rechtliches und nor -
matives Konstrukt. Bei der Einschätzung
einer »Gefährdung des Kindeswohls«
(§§ 8a SGB VIII, 1666 BGB) geht es also
um die fachlich geleitete Ein schät zung
von der Art der möglichen Schä digun gen,
der Erheblichkeit von Schädigun gen
und der Wahrscheinlich keit des Scha dens -
eintritts. Darüber hinaus geht es um die
Ein schät zung der Fähigkeit bzw. Be reit -
schaft der Eltern zur Gefah ren ab wehr.
Die Fest stel lung einer Kindes wohl ge fähr -
dung ist damit keine Tatsachen beschrei -
bung, sondern eine zwangsläufig hypo -
the tische (Risiko-)Einschätzung über die
Wahr scheinlichkeit (Prognosen) des Auf -
tretens von erheblichen Schä di gun gen
für das Kind / den Jugend lichen auf der
Grund lage relevanter Infor ma tionen.
Auch dem § 8a SGB VIII liegt diese
spezifische Bedeutung zugrunde. Es geht
hierbei nicht darum, ein wie auch immer
geartetes Kindeswohl sicherzustellen,
sondern Gefahren abzuwenden. Eine
dem Alltagsverständnis folgende – auch
von Fachkräften häufig vorgenommene –
Gleichsetzung des Begriffs der Kindes -
wohl gefährdung mit den Begriffen Kin -
des misshandlung oder Kindes ver nach -
lässigung ist nicht zulässig. Diese Gesell -
schaft kennt viele Formen der Miss hand -
lungen und Vernachlässigungen von
Kindern (körperliche Härte in der Erzie -
hung, mangelnde Versorgung etc.), die –
obwohl unbedingt durch Jugendhilfe
z.B. im Kontext Früher Hilfen oder im
Rahmen von Hilfen zur Erziehung ab -
zuwenden – unterhalb des Niveaus einer
Kindeswohlgefährdung liegen, das zum
Eingriff in elterliche Sorgerechte berechtigt
und ggf. verpflichtet. Das heißt
nicht jede Misshandlung oder Vernach -
lässigung ist eine Kindeswohlgefährdung
nach § 1666 BGB.
IzKK-Nachrichten 2010-1: Kinderschutz und Frühe Hilfen
Standpunkte
Zur Notwendigkeit einer fachlichen
und begrifflichen Differenzierung
Beide hier dargestellten Konzepte sind
unzweifelhaft Bestandteile eines funktionierenden
Kinderschutzsystems. Aller -
dings sind unterhalb des ihnen gemeinsamen
obersten Zieles »Kinderschutz«
ganz unterschiedliche Ziele, Aufträge
und Handlungsmuster durch diese Kon -
zepte angesprochen. Übersicht 1 macht
diese Unterschiede deutlich.
Kinderschutz vollzieht sich somit an
zwei unterschiedlichen Polen:
Im Rahmen Früher Hilfen durch
Achtsamkeit gegenüber Lebenslagen
von Kindern und Eltern; frühes Er -
kennen schwieriger Lebens um stän de;
Ansprache von Eltern und Vermitt -
lung Früher Hilfen; offensives Werben
für die Inanspruchnahme von Hilfs -
angeboten im Sinne sozialpädago -
gischer Dienstleistungen
Im Rahmen des Schutzauftrages bei
Kindeswohlgefährdung durch Auf -
greifen und Analysieren von gewich -
tigen Anhaltspunkten für eine Kindes -
wohlgefährdung; Durch führung von
Risiko einschätzungen; klare Ver brei -
terung des staatlichen Kontroll -
auftrags im Rahmen des Wächter -
amtes bei Kindes wohl gefährdung
Zwar können Elemente Früher Hilfen
und des Schutzauftrags mitunter sehr
nahe zusammenrücken (z.B. bei sehr
kleinen Kindern, bei denen eine Mangel -
versorgung sehr schnell in eine konkrete
Gefährdung umschlagen kann), aber dies
rechtfertigt in keiner Weise, beide Be -
griffe und damit Handlungsaufträge zu
vermischen. Im Gegenteil zwingt es im
Interesse der Sache vielmehr dazu, sich
der Unterschiedlichkeit der beiden Handlungsansätze
in besonderer Weise be -
wusst zu sein und diese auch immer wieder
nach außen transparent zu machen.
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