Leerstand von Wohngebäuden in ländlichen Räumen

Zwischenfazit Teil C
Die Ergebnisse zeigen, dass im ländlichen Raum Unterschiede bei Problemlagen und Problembewusstsein
bzgl. Leerständen existieren. Vor dem Hintergrund mangelnder Erfahrung
mit Leerstand im ländlichen Raum und Problemen wie mangelnder Einsicht in die Notwendigkeit
von Investitionen wurde ein Methodenmix an Handlungsstrategien für sinnvoll erachtet,
der Beratungsleistungen, Finanzierungshilfen und rechtliche Instrumente umfasst. Im Vorfeld
wurde die Frage geklärt, welche Zielsetzung bei einer Bearbeitung der Leerstandsproblematik
zugrunde gelegt werden soll, denn Ein- und Zweifamilienhäuser können als Privateigentum
und damit als eine private Angelegenheit interpretiert werden. Zugleich gehen mit
Leerständen kommunale Probleme einher, wie z. B. Bodenwertminderung, Nutzungsveränderungen
und steigende Kosten für die Infrastruktur. Unklar ist bislang, wann öffentliche Akteure
gefordert sind, diese Immobilien zu übernehmen. Unter der Voraussetzung, dass es im öffentlichen
Interesse ist, sich mit leergefallenem Privateigentum zu beschäftigen, wurden die
verschiedenen Instrumente diskutiert.
Information, Beratung, Moderation und Mediation sind informelle Instrumente, die eingesetzt
werden können, um die Zielgruppen mit teilweise divergierenden Interessen zu erreichen
und zu sensibilisieren (Eigentümer, Erben, Käufer, politische Akteure, Experten, Bürger). Ein
positives Beispiel für einen offensiven Umgang mit Leerständen bildet die Gebäude- und
Grundstücksbörse der Verbandsgemeinde Neuerburg, die bereits im Jahr 2004 gegründet
wurde. Es handelt sich um eine internetgestützte Info-Plattform, in der Wohnhäuser und freie
Baugrundstücke zum Kauf angeboten werden. Auf dieser Basis konnte eine Vielzahl von
Grundstücken mobilisiert werden und der Dorfkern gestärkt werden.
Als ein zielführendes Instrument kommen auch Bodenfonds in Betracht, für die bereits
zahlreiche Beispiele existieren und die dazu dienen, Lösungen von Immobilienproblemen im
Zusammenhang mit einem sozio-ökonomischen Strukturwandel zu finden. Als praktikabel für
die Finanzierung des Kaufs von leer stehenden Ein- und Zweifamilienhäusern wurde eine
Banklösung nach dem Vorbild des GLS-Fonds oder die Finanzierung aus EU-Programmen
erachtet.
Die Städtebauförderung konzentriert sich bislang auf die Marktbereinigung in Städten mit
ihren Geschossbauten und nicht auf den ländlichen Raum mit der kleinteiligen Gebäude- und
Eigentümerstruktur, sodass sie als Instrument nicht in Betracht gezogen werden konnte. Strategien
zur Inwertsetzung von Ortskernen wurden eher in der Bildung von Housing Improvement
Districts gesehen, die bislang aber auch nicht im ländlichen Raum Anwendung fanden.
Auch im Rahmen der rechtlichen Instrumente, d. h. der Bodenordnung, ergeben sich Handlungsspielräume,
die jedoch wegen der vorhandenen Bebauung, der Nachbarschaften, des
Vorliegens von Belastungen oder ungeklärter Eigentumsverhältnisse an Grenzen stoßen. Eine
Einbindung und Mitwirkung der Betroffenen ist eine günstige Voraussetzung für die Akzeptanz
von Umlegungen (privat, vereinfacht oder nach dem Baugesetzbuch).
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