Leerstand von Wohngebäuden in ländlichen Räumen

Teil C: Problemlagen und Instrumente
10 Einführung: Leerstand von Wohngebäuden im ländlichen Raum –
Instrumente (Harald Spehl)
Die bisher vorliegenden Ergebnisse zur Ermittlung und Prognose von Wohnungsleerständen
zeigen, dass es im ländlichen Raum Unterschiede im Hinblick auf die Problemlagen und auch
das Problembewusstsein bzgl. der Leerstände gibt.
In den alten Ortslagen sind die Probleme weitgehend bekannt, es gibt Beispiele für Lösungen,
und es gibt Erfahrungen mit dem Einsatz von Instrumenten der Beratung, Finanzierung
und auch der rechtlichen Gestaltung. Eine besondere Rolle spielt hier die Dorferneuerung
(Ziegler 2009).
In den Neubaugebieten aus den 1960er bis 1980er Jahren um die Dorfkerne herum ist die
Situation völlig anders. Die mit vorhandenen und zukünftigen Leerständen verbundenen
Probleme sind vielfach noch nicht erkannt oder werden nicht als gravierend eingeschätzt.
Leerstände von Wohnungen in diesen Siedlungsbereichen werden oft als Problem der privaten
Eigentümer angesehen und nicht als Aufgabe der Gesellschaft. Die Erfahrungen mit den
Instrumenten, die im Geschoßwohnungsbau mit den Programmen „Stadtumbau Ost“ und
„Stadtumbau West“ gesammelt wurden (BBSR 2010b; BMVBS 2009: 91 ff.), sind auf die
Leerstandsproblematik im ländlichen Raum kaum übertragbar, da die Leerstände räumlich
und zeitlich vereinzelt auftreten und gemeinsame Aktionen wegen der völlig anderen Eigentümerstruktur
schwierig sind. Hinzu kommt, dass das politische Gewicht der Betroffenen im
ländlichen Raum geringer ist als das der Wähler in den Verdichtungsgebieten.
Entsprechend der Zielsetzung der Arbeitsgruppe konzentrieren sich die Überlegungen im
folgenden auf Instrumente für die Behandlung von Leerständen von Wohngebäuden in Neubaugebieten
der Jahre 1960 bis 1980 im ländlichen Raum.
Als wesentliche Ursachen für die Schwierigkeit bzw. Unmöglichkeit, leerstehende Wohnungen
in diesem Segment des Wohnungsbestandes zu vermieten oder zu verkaufen, haben
sich herausgestellt:
• schlechte Erreichbarkeit von Erwerbsmöglichkeiten
• schlechte Erreichbarkeit von Versorgungsmöglichkeiten
• schlechte Lage in der Siedlung, z. B. Lärmbelastung
• unrealistische Wert- und Preisvorstellungen von Eigentümern
• Notwendigkeit von Investitionen für die energetische Sanierung
• Notwendigkeit von Investitionen zur Veränderung der Wohnungszuschnitte und der
Wohnungsqualität
Fragt man nach geeigneten Instrumenten zur Behandlung dieser Leerstandsproblematik,
kommt man zu dem Ergebnis, dass eine angepasste Kombination von Information und Beratung,
Finanzierungshilfen sowie rechtlichen Instrumenten erforderlich ist. Dabei stellt sich die
grundsätzliche Frage: Welche Akteure sind auf welcher Ebene für die Bearbeitung der Leerstandsproblematik
geeignet?
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