Inklusion durch Partizipation: Ein Beitrag von ... - BBE

Vorträge | Attia | Migrant_innenselbstorganisationen – ihr Beitrag zur politischen PartizipationGelegenheiten zur Interventionund sind ausschlaggebend für dieLebenslagen, die bewältigt werdenmüssen und die Mittel, diehierzu zur Verfügung stehen bzw.aktiviert werden können. Das bundesdeutscheNationenverständnisinklusive der Migrationspolitik hatfür Post-/Migrant_innen nicht nurzur Folge, von politischer Partizipationim engeren Sinne weitgehendausgeschlossen zu sein, sondernim Bildungs- und Erwerbsleben,bei der Wohnungssuche und imöffentlichen Leben benachteiligt zuwerden. Die eingeschränkten Zugänge,materiellen Nachteile unddiskursiven Schieflagen bestimmenaber nicht nur die Lebenslagenvon Post-/Migrant_innen, sondernauch ihre Möglichkeiten, gehört zuwerden und Einfluss zu gewinnen(vgl. Munsch 2010). Die Berücksichtigungdieser gesellschaftspolitischenRahmenbedingungen weistindividualisierende und kulturalisierendeSichtweisen auf Lebenslagenvon Post-/Migrant_innen undAktionen von MO zurück. Vielmehrwird das Politische im Privaten undKulturellen hervorgehoben.Konkret heißt das, dass auch dann,wenn MO Hausaufgabenhilfe, Eheberatungoder Jobvermittlung anbietenoder wenn sie Kultur- undpolitische Veranstaltungen mitBezug zum Herkunftsland durchführen,diese Aktivitäten von dengesellschaftspolitischen Rahmenbedingungender Bundesrepublikdurchdrungen sind. Insofern istdie in Forschung und Politik üblicheTrennung von MO in solche,die sich der Herkunfts- oder aberder Aufnahmegesellschaft zuwenden,irreführend. Sie spiegelt zudemnicht die Aktivitäten der MO,denn in der Regel beschäftigen siesich mit beidem. Allerdings scheinensich mehr MO in Deutschlandmit Themen zu beschäftigen, diemit den Herkunftsländern zu tunhaben, als in anderen Einwanderungsgesellschaften.Dies wird inentsprechenden Studien (zusammenfassendHadeed 2005, Leinberger2006, Munsch 2010) damitbegründet, dass die Herkunftsländerder Post-/Migrant_innen aufGrund der restriktiven deutschenMigrationspolitik interessant bleibenbzw. von hier aus werden. Dadie Bundesrepublik Migrant_innennicht als gleichberechtigtenTeil der Gesellschaft anerkenntund ihre Organisationen entsprechendfinanziert und hört, greifenMigrant_innen und MO aufdie Herkunftsländer als Finanzierungsquelleund politische Instanzzurück und behalten sie als Re-/Migrations- und Identifizierungsoptionim Blick. Diese Sichtweiseauf MO wird durch den internationalenVergleich belegt: Wenn diegleichen Einwanderer_innengruppensich in verschiedenen Gesellschaftenunterschiedlich formieren,liegt es nahe anzunehmen, dass dasweniger mit der Herkunftskultur derEingewanderten als mit den Bedingungenim Einwanderungsland zutun hat.In Bezug auf die Themen und Organisationsformenvon MO inder Bundesrepublik wird darüberhinaus die Rolle der Wohlfahrtsverbändehervorgehoben. Im Zusammenhangmit der Anwerbungvon Arbeitskräften erhielten sieden staatlichen Auftrag, die Eingewandertenzu betreuen. Bereitsder Auftrag deutet darauf hin, dassEingewanderte nicht als Interessengruppeverstanden werden, derenInteressen gehört und reguliertwerden sollen, sondern als Unmündige,die der Erziehung bedürfenund für die externe Stellvertretereingesetzt werden. Weder wurdenMO in nennenswertem Umfanggefördert, noch bemühten sich dieWohlfahrtsverbände darum, EingewandertenRaum zuzugestehen,um ihre Interessen selbst zu vertreten.„Die Betroffenen wurdenbei der Artikulation und Lösungihrer Probleme durch die Verbändein den ersten Jahrzehnten weitgehendausgeschlossen. DiesesSpannungsverhältnis zwischen derlogistischen, finanziellen und politischenUnterstützung der Wohlfahrtsverbände[durch den Staat,I.A.] einerseits und deren Entmündigungspolitikandererseits führtezur Gründung von Organisationenund Vereinen“ (Hadeed 2005, 28).Die Leistungen der MO zeichnetensich von Beginn an durch einegroße Breite aus (vgl. Hadeed2005). Sie verstehen sich erstensals legitime Interessenvertretunggegenüber der Mehrheitsgesellschaftund ihren Institutionen.Zweitens vermitteln sie zwischenden Interessen und Bedürfnissenvon Post-/Migrant_innen und Verwaltung,Politik und Regeleinrichtungenund geben Informationenüber diese an Post-/Migrant_innenweiter. Sie knüpfen drittens anverschiedenen Herkunftskulturenan und transformieren diese inder Auseinandersetzung mit ihrenLebensumständen in der Aufnahmegesellschaft.Und sie erbringenviertens Dienstleistungen, die vonden Regeleinrichtungen gar nichterbracht werden oder aber nichtauf die spezifischen Bedürfnissevon Post-/Migrant_innen akzentuiertsind oder in entmündigenderund diskriminierender Form geleistetwerden. Obwohl also Eingewanderte„in ihren Bürgerrechtenbeschnitten sind, haben sie in derVergangenheit und in der GegenwartMittel und Wege gefunden,sich am politischen Leben zu beteiligen.Migrant_innenselbstorganisationenspielen in diesem Zusammenhangeine wichtige Rolle“(Leinberger 2006, 2), denn sie sindin der Lage, die Interessen Einzelnerals Gruppeninteressen zu artikulierenund zu bündeln und so Potenzialzu entwickeln, um Einflusszu gewinnen.Mangels politischer Partizipationsmöglichkeitenim engeren Sinne12 | Dokumentation | Inklusion durch Partizipation