Energieeinsparquote und Weiße Zertifikate - Öko-Institut eV

Energieeinsparquote und Weiße Zertifikatekoaufschläge auf den Zertifikatepreis. Das Risiko ließe sich jedoch minimieren, indemverpflichteten Unternehmen für die Mehrheit der Einsparmaßnahmen zumindest einTeil der Einsparungen, die über die Lebensdauer erwartet werden, sofort angerechnetwürde.Energieeinsparquote im Vergleich zu einem EnergiesparfondsAls neues sektorübergreifendes Lenkungsinstrument für den Bereich der nachfrageseitigenEnergieeffizienz wird in Deutschland bisher insbesondere der Energiesparfondsdiskutiert. Im Mittelpunkt des Fonds steht die zentrale Ausschreibung, Koordinationund Steuerung von Effizienzprogrammen auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene.Abhängig von der Art der Finanzierung des Fonds – beispielsweise aus Mitteln der Ö-kosteuer oder in Form einer öffentlich privaten Mischfinanzierung – wäre jedoch auchein solcher Fonds nicht automatisch budgetunabhängig und damit mit den gleichenProblemen behaftet wie alle anderen Förderprogramme, die aus Haushaltsmitteln finanziertwerden.Zentrale Fragen zur Ausgestaltung der Einsparquote, die den Quotenansatz als verhältnismäßigkomplex anmuten lassen, sind gleichermaßen für einen Energiesparfonds vonBedeutung. Hierzu gehören u.a. die Aspekte Baseline und Nachweisführung der Einsparungen.Ein wesentlicher Vorteil für einen der beiden Lenkungsansätze ist hier nicht zuerkennen.Die Diskussion über den „geeigneteren“ Lenkungsansatz muss jedoch nicht unbedingtauf ein „entweder...oder“ hinauslaufen. Vielmehr ließen sich auch beide Modelle sinnvollmiteinander verknüpfen. Beispielsweise könnten ein Einsparfonds anteilig überBeiträge finanziert werden, welche Unternehmen leisten, die sich im Rahmen der Quotevon ihrer Einsparverpflichtung „freikaufen“ wollen. Die Mittel des Fonds wiederumwürden zielgerichtet für Energieeinsparprogramme ausgeschrieben, insbesondere fürsolche, die im Rahmen der Einsparquote nicht ausreichend adressiert werden.FazitDie Erfahrungen aus Großbritannien und Italien belegen, dass die Einsparquote prinzipiellein geeignetes Instrument darstellt, neue Impulse im Bereich der nachfrageseitigenEnergieeffizienz zu setzen. Unsere Untersuchung zeigt, dass sich auch für Deutschlandfür die grundlegenden Ausgestaltungselemente einer Einsparquotenregelung sowie dasdamit verbundene Zertifikatesystem geeignete Lösungen finden ließen. In einem nächstenSchritt erscheint es sinnvoll, möglichst bald erste Erfahrungen mit diesem neuenLenkungsansatz zu sammeln. Dies wäre auch deswegen ratsam, um auf eine möglicheEU-weite Einführung eines Weiße Zertifikate Systems vorbereitet zu sein. Für einenTestlauf könnte beispielsweise eine freiwillige Pilotanwendung – entsprechend demHessen-Tender in Vorbereitung auf den Emissionshandel – ein probates Mittel sein.12