Energieeinsparquote und Weiße Zertifikate - Öko-Institut eV

Energieeinsparquote und Weiße Zertifikate2 Rahmenbedingungen für die Erschließung von Energieeinsparpotenzialen2.1 Die Bedeutung der nachfrageseitigen Energieeffizienz für den KlimaschutzDie Steigerung der nachfrageseitigen Energieeffizienz ist einer der Schlüssel für erfolgreichenKlima- und Ressourcenschutz sowie zur Verbesserung der Versorgungssicherheit.Den meisten klimaschutzorientierten Energieszenarien liegt die Annahme zugrunde,dass neben dem Ausbau der erneuerbaren Energien der Gesamtbedarf an Energiedrastisch reduziert werden muss, um die langfristigen Klimaschutzziele zu erreichen.Einsparmaßnahmen sollen dafür sorgen, die Lücke zwischen dem Bedarf an Energieund dem Angebot an erneuerbaren Energien sukzessive zu schließen.Obwohl eine Vielzahl an Energieeffizienzmaßnahmen zu wirtschaftlichen Bedingungenrealisiert werden könnte und bereits ein umfangreicher Mix an Lenkungsinstrumentenexistiert, besteht ein hohes Umsetzungsdefizit bei der Nutzung vorhandener Einsparpotenziale.Auch mangelt es trotz Liberalisierung des Strom- und Gasmarktes an einemWettbewerb zwischen Energieversorgern und Energiedienstleistern mit entsprechendenAnreizen zur Steigerung der Energieeffizienz auf der Nachfrageseite. Dies, obwohl europäischeVorschriften für den Binnenmarkt für Strom und Erdgas 1 explizit die Energieeffizienzund die Nachfragesteuerung als Alternative zur Ausschreibung neuer Lieferkapazitätenvorsehen.Das Thema Energieeffizienz ist inzwischen zumindest programmatisch auch auf derpolitischen Agenda fest verankert: So strebt die Bundesregierung an, bis 2020 die gesamtwirtschaftlicheEnergieproduktivität gegenüber dem Jahr 1990 zu verdoppeln. Mitwelchen Maßnahmen auf der Nachfrageseite das ambitionierte Einsparziel erreicht werdensoll, wird jedoch nur in Bruchstücken sichtbar: Beispielsweise enthalten der Koalitionsvertrag,der 10-Punkte Plan des Wirtschaftsministeriums (BMWi 2006a) für mehrEnergieeffizienz im Nachfragebereich sowie der Bericht der Arbeitsgruppe 3 „Forschungund Energieeffizienz“ zum Energiegipfel am 9. Oktober 2006 (BMU/BMBF2006) nur wenige konkrete Einzelmaßnahmen, etwa die Aufstockung des CO 2 -Gebäudesanierungsprogramms oder ein Marktanreizprogramm zur Steigerung Energieeffizienzvon Kleineren und Mittleren Unternehmen (KMU). Eine umfassende Effizienzstrategiefehlt bis dato.Im Jahr 2007 jedoch will die Bundesregierung ein energiepolitisches Gesamtkonzeptvorlegen, das Versorgungssicherheit, tragbare Energiekosten sowie wirksamen Klimaschutzin effizienter Weise miteinander verknüpfen soll und eine Richtung für die anstehendenInvestitionen in unsere Energieversorgung vorgibt (BMWi/BMU 2006).1Z.B. Richtlinien 2003/54/EG und 2003/55/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.Juni 2003 über gemeinsame Vorschriften für den Elektrizitäts- und Erdgasbinnenmarkt18