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Drucksache 18/11400 – 32 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode Bürgeranträge gesamt Verteilung der Antragseingänge auf die einzelnen Bundesländer Tabelle 3 Bundesland Anträge gesamt davon Anträge 2015 davon Anträge 2016 davon Standort 769 202 17 671 13 198 Bundesländer Mecklenburg-Vorpommern 345 921 7 000 5 832 Neubrandenburg 83 024 1 719 1 265 Rostock 133 791 2 607 2 263 Schwerin 129 106 2 674 2 304 Brandenburg 303 366 2 996 2 506 Frankfurt (Oder) 185 042 2 996 2 506 Potsdam * 118 324 0 0 Sachsen-Anhalt 398 195 9 640 6 672 Halle 170 431 4 085 2 666 Magdeburg 227 764 5 555 4 006 Thüringen 517 994 10 117 7 903 Erfurt 246 116 4 954 3 600 Gera 138 680 2 175 1 990 Suhl 133 198 2 988 2 313 Sachsen 826 834 15 120 12 523 Chemnitz 312 971 5 343 4 060 Dresden 286 313 5 369 4 770 Leipzig 227 550 4 408 3 693 Gesamt BStU 3 161 512 62 544 48 634 * bis 31.12.2008; seitdem werden diese Anträge bei der Zentralstelle erfasst genommen, sich stärker mit der Vergangenheit auseinanderzusetzen. Insbesondere ältere Bürgerinnen und Bürger berichten, dass sie den Antrag stellen, um ihren Enkeln, die die DDR-Zeit nur aus Erzählungen kennen, mit authentischen Informationen und Unterlagen diese Zeit näherzubringen. Manche haben bewusst länger gewartet angesichts der Ungewissheit, was sie in den Unterlagen erwartet. Mitunter werden Beschäftigungsnachweise für die Rentenregelung benötigt. Im Zusammenhang mit Heim einweisungen und Haftzeiten in der DDR werden immer noch Anträge gestellt, um durch Nachweise aus den Stasi-Unterlagen Rehabilitierung und Entschädigungen zu erreichen. Insgesamt sind die Antragszahlen in der privaten Akteneinsicht um rund 16 Prozent gegenüber dem vorhergehenden Berichtszeitraum 2013/14 zurückgegangen. Gestiegen ist der Anteil der Anträge naher Angehöriger Vermisster oder Verstorbener nach § 15 Stasi-Unterlagen-Gesetz (StUG): nach ca. 12,5 Prozent in 2014 und ca. 14 Prozent im Jahr 2015 sind dies im Jahr 2016 15,3 Prozent aller Erstanträge (siehe dazu Abschnitt 4.1.4). Im Berichtszeitraum wurden 139 008 Anträge auf private Akteneinsicht erledigt, davon 77 109 Anträge im Jahr 2015 und 61 899 Anträge im Jahr 2016 (siehe Anhang 9). Das bedeutet gegenüber dem vorherigen Berichtszeitraum einen Anstieg um ca. 1,1 Prozent. In den Jahren 2015/16 ist es gelungen, die Zahl der noch nicht abschließend bearbeiteten Anträge um rund 28 000 bzw. rund 34 Prozent zu reduzieren: von zuvor gut 82 000 auf knapp 54 000.
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 33 – Drucksache 18/11400 4.1.2 Antragsbearbeitung Antragstellerinnen und Antragsteller haben Anspruch auf die Zugänglich machung der zu ihrer Person vorhandenen und erschlossenen Unterlagen (§ 3 Abs. 1 StUG). Bei der Bearbeitung eines Antrags auf Akteneinsicht wird in allen aufgrund der Angaben im Antrag infrage kommenden Beständen recherchiert. Zusätzlich können die Erkenntnisse aus den aufgefundenen Signaturen bzw. Unterlagen auf weitere Recherchemöglichkeiten hinweisen. Konkrete Angaben des Antragstellers zur eigenen Geschichte und den sich daraus ergebenden Vermutungen zu Kontaktpunkten mit der Stasi erleichtern diese Recherchen. Der Rechts anspruch des Antragstellers auf Zugang zu allen zur Person vorhandenen und erschlossenen Unterlagen bezieht sich auch auf die Erwähnung in Akten anderer Personen. Allerdings dürfen diese Recherchen nicht außer Verhältnis zu dem vom Antragsteller geltend gemachten Informationsinteresse stehen (§ 13 Abs. 7 StUG). Bis zur vollständigen Erschließung der Archivbestände kann al- werden, ob sich nicht noch Veränderungen im jeweils zu recherchierenden Bestand ergeben und dadurch weitere Unterlagen aufgefunden werden könnten. Aufgrund der Möglichkeit, zu einem späteren Zeitpunkt einen Wiederholungsantrag zu stellen, werden mitunter Menschen im Rahmen der Antragsbearbeitung über Jahre in der Aufarbeitung ihres Schicksals begleitet. Erwähnenswert ist hier der Fall eines Antragstellers, der auch mithilfe seiner wiederholten Akteneinsicht nachweisen konnte, dass seine Unterbringung in DDR-Kinderheimen eine freiheitsentziehende Maßnahme im Sinne des Strafrechtlichen Rehabilitierungsgesetzes war, und so eine Rehabilitierung erreichte. Bei den Anträgen, bei denen Dokumente im Stasi-Unterlagen-Archiv gefunden werden, werden im Interesse einer Beschleunigung der Antragsbearbeitung bereits seit vielen Jahren in geeigneten Fällen anonymisierte Kopien der Unterlagen (bis zur Grenze von 85 Seiten) an die antragstellende Person übersandt; das StUG stellt die Einsicht in Original unterlagen oder in Duplikate gleich. Dies waren im Berichtszeitraum 47 742 Anträge, während bei 4 904 Anträgen auf Akteneinsicht die Unterlagen persönlich übergeben wurden. Es ist jeweils zu entscheiden, in welcher Form der Antrag erledigt wird (siehe Tabelle 4 auf der folgenden Seite mit einer Aufschlüsselung aller Bearbeitungsformen). Manche Antragstellerinnen und Antragsteller möchten bei einer persönlichen Akteneinsicht „ihre“ Akte körperlich in den Händen halten. Vor allem aber ist in Einzelfällen aufgrund des Akteninhalts mit einer psy- mit den Unterlagen besser nicht allein gelassen und im persönlichen Gespräch beraten werden sollten. Die Zusendung von Unterlagen in Kopie hat sich in der Antragsbearbeitung bewährt und reduziert die Wartezeiten. Viele Antragstellerinnen und Antragsteller sind erfahrungsgemäß erleichtert, wenn sie nicht für vergleichsweise wenige Seiten in die Zentralstelle oder eine der Außenstellen kommen müssen. Zusätzlich liegt den versandten Kopien immer eine Auskunft mit Erläuterungen zum Rechercheergebnis und zu den Inhalten der Unterlagen bei. Natürlich kann es bei diesem Verfahren zu Nachfragen über die Deutung des Inhalts oder zu den vorgenommenen Schwärzungen kommen, die bei einer Akteneinsicht vor Ort sofort beantwortet werden könnten. In solchen Fällen werden diese Fragen schriftlich beantwortet oder in einem persönlichen Gespräch oder Telefonat geklärt. Aufgrund der unterschiedlich hohen Antragseingänge in den Außenstellen und der Zentralstelle in Berlin könnte es gegenzuwirken, werden mittels einer zentralen Steuerung gegebenenfalls Anträge unter den Referaten und Außenstellen der Behörde umverteilt. Auf diese Weise werden die für die Antragsbearbeitung zur Verfügung stehenden Ressourcen optimal genutzt. An Art und Umfang der Bearbeitung ändert sich dadurch nichts. 4.1.3 Beratungsangebote für Bürgerinnen und Bürger Der Bundesbeauftragte (BStU) berät zu den gesetzlichen Nutzungsmöglichkeiten der Stasi-Unterlagen sowohl durch seine Zentralstelle als auch durch die zwölf Außenstellen. Allein durch die Bürgerberatung der Berliner Zentralstelle wurden im Berichtszeitrum 1 595 persönliche Beratungen, 8 177 Beratungsgespräche am Bürgertelefon und 875 Beratungen durch die Beantwortung von E-Mail-Anfragen durchgeführt. Die Beratungsangebote des BStU werden von Privatpersonen, Vertretern von Forschung und Medien sowie den verschiedensten Institutionen genutzt. Nicht nur aus Deutschland, sondern auch aus dem Ausland wird die Beratung durch den BStU gesucht, zum Beispiel durch Bürgerinnen und Bürger, die über persönliche oder berufliche Kontakte in die ehemalige DDR verfügten. Vielfach informieren sich auch Wissenschaftler oder Journalisten aus dem Ausland über die Modalitäten der Antragstellung oder die Bestände des Archivs. Ein besonderer Beratungsbedarf ergibt sich bei der Sensibilisierung zur Entstehungsweise der Unterlagen. Die durch das MfS angelegten Akten basieren in vielen Fällen auf menschenrechtswidrig gesammelten Informationen und müssen daher für eine Sichtung entsprechend vorbereitet werden. Anonymisierungen in den vorgelegten Unterlagen werden oft hinterfragt. Hier erläutern die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des BStU die Vorgaben des StUG. Wenn es sich thematisch anbietet, verweisen sie auch auf weitere Anlaufstellen für die persönliche Aufarbeitung. Beispielhaft seien das Bundesarchiv und andere Archive in Deutschland genannt sowie die Landesbeauftragten für die Stasi-Unterlagen (LStU), der Personensuchdienst des Deutschen Roten Kreuzes oder auch Einrichtungen, welche bei der Aufarbeitung durch politische Haft bedingter Traumata unterstützen können. Die Außenstellen bieten in ihren Regionen regelmäßig Beratungstage an und präsentieren sich zu verschiedenen
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