Das kommunale Magazin für nachhaltige Beschaffung, Ausgabe April 2021

Aus Wissenschaft und Forschung
Was kann E-Vergabe zu
nachhaltiger öffentlicher Beschaffung beitragen?
Die digitale Verwaltung wird langsam, aber sicher Realität. Andere europäische Staaten, aber
auch Vorreiter in Deutschland, zeigen was möglich ist. Für die öffentliche Beschaffung und die
damit verbundenen strategischen Ziele, wie Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit, birgt die
Digitalisierung viele Potentiale. 1
Ein Beitrag von Tim Stoffel,
Wissenschaftlicher Mitarbeiter am Deutschen Institut für Entwicklungspolitik, DIE
Wird bei der Umstellung von Abläufen und der Einführung
neuer Instrumente die Umsetzung von Nachhaltigkeitskriterien in
der Vergabe gleich mitgedacht, kann dies die Implementierungswahrscheinlichkeit
erhöhen. Bisher bestehende Herausforderungen
wie Monitoring sowie fehlende Sichtbarkeit von und Kommunikation
über Nachhaltigkeit können durch
elektronische Vergabesysteme leichter
überwunden werden.
Schritt für Schritt wurde die elektronische
Vergabe verpflichtend, seit 2020 ist
sie auch im Unterschwellenbereich anzuwenden.
Der Stand der Umsetzung und
der Grad der damit verbundenen Digitalisierung
ist in Deutschland jedoch höchst
unterschiedlich. 2 Viele beschränken sich
auf die gesetzliche Mindestanforderung
wie die elektronische Ausschreibung
und die elektronische Rechnung, andere
setzen bereits komplett elektronische
Vergabesysteme um. Aus den bestehenden
Erfahrungen mit E-Vergabe können
fünf Bereiche identifiziert werden, die
eine nachhaltige öffentliche Beschaffung
befördern oder unterstützen können.
Erinnerungsfunktion
Elektronische Plattformen, wie Systeme
über die der Vergabeprozess gesteuert wird oder elektronische
Kataloge, bieten die Chance, die Aufmerksamkeit von Beschaffenden
wie Bedarfstragenden auf die Nachhaltigkeitskriterien zu lenken. So
können sie nicht einfach außer Acht gelassen werden und sind selbst,
wenn sie lediglich optional sind, immer präsent. Es gibt bereits elektronische
Kataloge, wie z.B. von der Stadt Mainz, 3 in denen besonders
nachhaltige Produkte gekennzeichnet sind
oder sogar vor allen anderen Produkten
angezeigt werden. Die Auswahl treffen die
Bedarfsträger am Ende immer noch selbst;
es ist aber direkt ersichtlich, welche nachhaltigen
Alternativen es gibt.
Die größten Potentiale der E-Vergabe
für eine nachhaltige öffentliche
Beschaffung liegen in der …
• Erinnerungsfunktion
• Datenerhebung
• Informationsbereitstellung
Datenerhebung
Mit der Digitalisierung der Vergabe
verbinden sich auch ganz allgemein
Hoffnungen, einen besseren Überblick
zu gewinnen. Viele Vergabestellen haben
keine unmittelbar zugängliche Information
über Produktmengen, Kosten und die
Vergabekriterien ihrer Ausschreibungen
und der letztendlich abgerufenen Produkte.
Dies ist auch ein Hindernis für die Quantifizierung
der nachhaltigen öffentlichen
Beschaffung und diesbezügliche Zielentwicklung.
Die Erfassung und einfache
statistische Aufbereitung von Vergaben
und Produkten mit ökologischen und
sozialen Kriterien wird durch E-Vergabesysteme
erleichtert. Entscheidend ist dabei aber auch, dass dies bei der
• Erleichterungen beim Austausch
mit dem Markt
• Einbindung von Monitoring und
Kontrolle
14 Kleine Kniffe
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