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Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen auf regionaler Ebene am Beispiel Sachsens - Regionale Vernetzungen unterstützen (Kommunen agieren als Impulsgeber und Moderator, Förderung der Bewusstseinsbildung, Anreize und Unterstützung für Kooperationen, Organisation von Plattformen), - Aktivierung endogener Potenziale durch die lose institutionelle Verkopplung von Wissenschaft, Politik und Wirtschaft, - Netzwerkstrukturen weiterentwickeln und diversifizieren, - Bildungsmöglichkeiten im Alter fördern (Bildungsberatung älterer Menschen, Qualifizierungsangebote für Senioren). 113 Kommunen mit hoher Abwanderung und somit schrumpfender und alternder Bevölkerung weisen in Folge dessen ein äußerst schwaches wirtschaftliches Potential aus. Das betrifft in jedem Fall die kommunalen Finanzen, ist aber auch in ihrer Ausstattung an Unternehmen sichtbar. Die Arbeitsplätze sind zu über 60 Prozent im Dienstleistungssektor angesiedelt; das verarbeitende Gewerbe ist mit einem Anteil von 34 Prozent schwach vertreten, während der Primärsektor (Landwirtschaft, Forsten, Bergbau, Energie) mit 3,5 Prozent der Arbeitsplätze relativ ausgeprägt ist. Erhebliche Arbeitsplatzverluste kennzeichnen die Entwicklung der letzten Jahre. In über 80 Prozent der Kommunen ging die Zahl der Arbeitsplätze zwischen 1998 und 203 zurück, meist um mehr als 10 Prozent. Die Arbeitslosenquote in diesen Kommunen ist vergleichsweise hoch und kann im Betrachtungsgebiet zwischen 25 und 35 Prozent liegen. Mit dem negativen Wanderungssaldo junger Bevölkerungsschichten wird es in einigen Städten und Gemeinden zu einem dramatischen Fachkräftemangel kommen. Dieser Umstand ist bereits heute vielerorts spürbar und wird weiterhin anhalten. 114 113 ebenda 114 vgl. WIECHMANN, TH. (2005), Demographietyp 4, S.8f 67
Zusammenarbeit von Hochschulen und Unternehmen auf regionaler Ebene am Beispiel Sachsens Handlungsempfehlungen für die Kommunen mit schrumpfender und alternder Bevölkerung: Bei den Kommunen mit diesen Herausforderungen besteht größter Handlungsbedarf. Als oberstes Ziel aller kommunalen Anpassungsstrategien gilt es hier Lösungen für tragfähige Strukturen der kommunalen Entwicklung zu finden. Mittel bis langfristiges Ziel sollte es sein eine Optimierung der Situation zu erreichen und eine Stabilisierung der Bevölkerungszahlen anzustreben. Schrumpfungsprozesse sind in aller Regel Ausdruck einer krisenhaften ökonomischen Entwicklung, wie sie nach 1990 zu beobachten war. Für die Kommunen ist es wichtig ihre Rolle in der regionalen Wirtschaft neu zu definieren, dabei auf vorhandene Stärken zu setzen und gezielt Nischen zu suchen. Es muss darum gehen, Prioritäten zu setzen und diese dann konsequent zu verfolgen. Gerade in weiten Teilen des Betrachtungsraums (Verdichtungsraum in Sachsen) finden sich vergleichsweise günstige Standortfaktoren für die Ansiedlung von Unternehmen: gut ausgebildete Fachkräfte, relativ niedrige Löhne, eine gut ausgebaute Infrastruktur und hohe staatliche Beihilfen. Letztlich ist für eine Entwicklung in den Regionen die Zusammenarbeit aller Verwaltungs- und Politikbereiche sowie Kreativität und Mut zu Visionen gefragt. 115 Die Erwerbstätigen aus den suburbanen Wohnorten mit hohen Wachstumserwartungen pendeln überwiegend in die Großstadt oder in andere Arbeitszentren innerhalb des Verdichtungsraums. Typisch für suburbane Räume ist die dominierende Wohnfunktion. Nur wenige Kommunen haben deutliche Einpendler-Überschüsse und damit eine regionale Bedeutung als Wirtschaftszentrum. Die Arbeitsplätze sind zu zwei Dritteln im Dienstleistungssektor und zu knapp 30 Prozent im verarbeitenden Gewerbe angesiedelt. Der primäre Sektor deckt mit insgesamt 4 Prozent relativ viele Arbeitsplätze ab. 116 4.3 Maßnahmen Die Expertenkommission „Demographischer Wandel in Sachsen“ gibt in ihrem Bericht unter der Rubrik „Wirtschaft und Arbeit“ und „Bildung“ Empfehlungen an die Regierung und die Bürger des Freistaates Sachsen aus, mit denen die Auswirkungen des demographischen Wandels auf die regionale Wirtschaft kompensiert werden können. Die empfohlenen Maßnahmen haben nicht nur bis zur sächsischen Landesgrenzen ihre Gültigkeit sondern können genau so gut auf die erweiterte Region (Betrachtungsgebiet) bezogen werden. Politik auf Steigerung der Produktivität ausrichten Als Faustformel kann gelten, dass die demografische Entwicklung in Deutschland etwa ein Drittel des langjährigen durchschnittlichen Produktivitätszuwachses von etwa 1,5 % kostet. Daraus folgt als grundlegender Ansatzpunkt, dass die Politik auf die Steigerung der Produktivität je Erwerbstätigem auszurichten ist. Wenn der Anteil der Erwerbspersonen an der Gesamtbevölkerung abnimmt, müssen diese Erwerbspersonen umso produktiver sein, um den Lebensstandard aller abzusichern. Aus der empirischen Wachstumsforschung lassen sich die Treiber von Wachstumsprozessen gut identifizieren: Danach kann wirtschaftliches Wachstum durch zunehmende staatliche und private Investitionen, eine verbesserte Humankapitalbildung und durch eine verringerte Abgabenbelastung, ein geringeres staatliches Defizit sowie eine verminderte strukturelle Arbeitslosigkeit gesteigert werden. Auch wenn es sich bei der Produktivitätssteigerung um langfristig wirkende 115 vgl. WIECHMANN, TH. (2005), Demographietyp 4, S.8f 116 vgl. WIECHMANN, TH. (2005), Demographietyp 2, S.4f 68
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