El-BAHITH REVIEW Number 06 _ University Of Ouargla Algeria

More documents

Recommendations

Info

______________________________________________________________________________________________ آليات أعمال حقوق الإنسان الاقتصادية في الدول العربية ولذا فانه من الضرورى التأكيد على أن بيئة الاستثمار النموذجية لا تقتصر على مجرد منح الاعفاءات الضريبية وتسهيل اجراءات التسجيل والترخيص،بل تتعداه لتشمل حزمة متكتملة من العناصر الضرورية التى لابد من توافرها مجتمعة منها:-‏ أ-‏ استقرار السياسات الاقتصادية الكلية ب-‏ وجود منظومة قوانين وأنظمة اقتصادية فعالة وكفؤة مما يتطلب مراجعة القوانين ا وتحديثها لتنسجم مع التوجه العام لتنشيط حركة الاستثمار وسن قوانين جديدة تتلاءم مع المستجدات على الساحتين المحلية والدولية.‏ ت-‏ تبسيط الاجراءات الادارية فى جميع المؤسسات المرتبطة بالنشاط الاستثمارى وألا يقتصر فقط على فترة الترخيص والتسجيل،بل يتضمن أيضا تشخيص العوائق والمشاكل التى تواجه المستثمر على جميع المستويات وايجاد الحلول لها.‏ ث-‏ تكثيف الجانب الرقابى لتعزيز الثقة فى البيئة الاستثمارية وضرورة محاربة الفساد وسوء الادارة.‏ ثانيا:‏ العدالة وتكافؤ الفرص تؤكد الدراسات الحديثة على أهمية العدالة وتكافؤ الفرص لدفع عجلة التنمية ورفع مستويات المعيشة،فتقرير ‏"التنمية في العالم"‏ لعام الصادر عن للبنك الدولي تحت عنوان:‏ ‏"الإنصاف يعزز قوة النمو من أجل تخفيض أعداد الفقراء"‏ ‏،يؤكد على أن العدالة لابد أن تكون جزءا ً لا يتجزأ من أية إستراتيجية ناجحة لتخفيض أعداد الفقراء في أي مكان من العالم النامي.‏ ويمكن القول بأن هذا التحول فى الفكر الرأسمالى قد بدأ فى تسعينيات القرن العشرين،فنظريات التنمية الأولى افترضت أنه على الرغم من أن عدم المساواة غير مرغوب فيه كغاية فى حد ذاته،الا أنه وسيلة لتحقيق النمو فى الأجل الطويل حيث أن الميل الحدى للادخار مرتفع عند الأغنياء فهم عادة ما يدخرون ويستثمرون جزء كبيرا من دخولهم ‏(يزيد الاستهلاك مع زيادة الدخل ولكن بنسبة أقل من زيادة الدخل ‏).وفى سبعينيات القرن العشرين ظهر اتجاه يدعوا الى وضع استراتيجيات من أجل النمو مع اعادة التوزيع،واتخاذ اجراءات تدخلية قصيرة الأجل ‏(غير ديناميكية)‏ مثل معدلات الضرائب المرتفعة،أو نزع ملكية الأصول لتحقيق عدالة التوزيع وتحقيق المساواة فى الدخل والثروة ‏،وهو ما يعنى توترا بين النمو والعدالة،بسبب ما يمكن أن تحدثه من ضعف حوافز العمل والاستثمار والابتكار لدى الأفراد والفاعلين فى الاقتصاد،ولذلك تمثل التحدى فى تحقيق معدلات نمو مرتفعة ثم بعد ذلك يتم اعادة التوزيع.‏ 12 . 14 20<strong>06</strong> 13 فالعدالة،‏ ليست غاية بحد ذاا فحسب،‏ ولكنها وسيلة لزيادة الاستثمارات وجعلها أكثر إنتاجية،‏ الأمر الذي يفضي إلى تسريع عجلة النمو.فاله ُوة الشاسعة في عدم المساواة في الثروات والفرص،‏ داخل البلدان وفيما بينها تتسبب في استمرار الفقر الم ُدقع لشريحة كبيرة من السكان،‏ وهو ما يؤدي إلى هدر الإمكانيات البشرية،‏ ومن شأنه في كثير من الحالات إبطاء وتيرة تحقيق النمو الاقتصادي القابل للاستمرار.‏ ومن شأن السياسات الهادفة الى تحقيق مزيد من العدالة وتكافؤ الفرص أن تسد هذه اله ُوة.‏ ولا شك فى أهمية تحقيق العدالة وتكافؤ الفرص،فالاقتصاد ينمو ويتطور عندما يكون لدى السواد الأعظم من السكان الأدوات اللازمة للمشاركة فى المنافع الناتجة عن النمو الاقتصادى،ولهذا ينبغى أن تستهدف استراتيجيات التنمية تخفيض حدة عدم المساواة ومن ثم تحقيق المساواة فى الفرص وتحسين كل من الكفاءة والعدالة.وعلى سبيل المثال يؤدى ضمان القدرة على الحصول على الخدمات التعليمية والرعاية الصحية الى تحسن انتاجية الفقراء،مما يعطى دفعة لنوعية حيام وأيضا لديناميكية وحيوية اتمع عموما.كما أن القدرة على الحصول على فرص العمل تؤدى الى تخفيض احتمال لجوء الناس الى الجريمة.وبما أن القوة الاقتصادية غالبا ما تترجم الى قوة سياسية،فانه اذا جرى تنفيذ اجراءات تحقيق المساواة فى الفرص أمام الناس تنفيذا جيدا فام يحيون حياة منتجة،مما يؤدى الى الاتفاق فى الرأى والعدالة الاجتماعية والاستقرار السياسى وزيادة الانتاجية " " تجدر الاشارة هنا الى قضية فى غاية الخطورة وهى ما يسمى فخ عدم المساواة وتعنى أن عدم المساواة يستمر بين الأفراد واموعات مع مرور الوقت من جيل إلى آخر وداخل كل جيل.‏ وهذا الفخ يتسم بارتفاع في معدلات وفيات الأطفال،‏ وانخفاض في معدلات إتمام الدراسة،‏ والبطالة وانخفاض الدخول،‏ وهو أمر يتكرر مع مرور الوقت وعبر الأجيال.‏ فالفرص،‏ كبرت أم صغرت،‏ تنتقل من الآباء إلى الأبناء ومن الأمهات إلى البنات.‏ ويؤدي ذلك إلى تقليل الحوافز أمام الاستثمار والابتكار الفردي،‏ فضلا ً عن
__________________________________________________________________________________________________________ مجلة الباحث - عدد 2008 / <strong>06</strong> إضعاف عملية التنمية.‏ وحالة عدم المساواة تستمر من خلال تشابك الآليات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية معا ً،‏ كما هو الحال بالنسبة للمواقف والممارسات التمييزية المتعلقة بالعرق،‏ والانتماء الاثني،‏ والنوع،‏ والطبقة الاجتماعية . 15 ولزيادة العدالة لا بد من وضع سياسات تعمل على تصحيح أشكال استمرار عدم تكافؤ الفرص،‏ وذلك من خلال تحقيق المساواة في الفرص أمام الجميع في االين الاقتصادي والسياسي.‏ وسيؤدي الكثير من هذه السياسات إلى زيادة الكفاءة الاقتصادية وتصحيح إخفاقات الأسواق وزيادة المساهمة الاقتصادية للفقراء في مجتمعام،‏ ومن ثم تخفيض حدة فقرهم.‏ وتشمل هذه السياسات ما يلي:‏ الاستثمار في الناس من خلال توسيع نطاق القدرة على الحصول على خدمات جيدة النوعية في مجالي الرعاية الصحية والتعليم،‏ وإتاحة شبكات الأمان للفئات الضعيفة.‏ توسيع نطاق الوصول إلى العدالة،‏ والحصول على الأراضي وخدمات البنية الأساسية الاقتصادية،‏ كالطرق والكهرباء،‏ والمياه،‏ والصرف الصحي،‏ والاتصالات السلكية واللاسلكية.‏ تشجيع الإنصاف في الأسواق المالية وأسواق العمل وأسواق المنتجات،‏ وذلك لتسهيل قدرة الفقراء في الحصول على الائتمانات وفرص العمل،‏ ولضمان عدم التمييز ضدهم في الأسواق.‏ - 153 - . 17 . 16 • • • ثالثا:‏ التركيز على المشروعات الصغيرة كركيزة لبرامج التنمية تشجيع المشروعات الصغيرة والمتناهية الصغر،فهذه المشروعات تتميز بقدرا العالية على توفير فرص العمل من حيث انخفاض تكلفة فرصة العمل المتولدة فى هذه المشروعات،كما أا وسيلة جيدة لتحفيز التشغيل الذاتى والعمل الخاص،فضلا عن أا تحتاج الى تكلفة رأسمالية منخفضة نسبيا لبدء النشاط مما يشجع الكثيرين على بدء النشاط بالاستثمار فيها.من جانب آخر فان هذه المشروعات تتميز بقدرا على توظيف العمالة نصف الماهرة وغير الماهرة وذلك لانخفاض نسبة المخاطرة من ناحية ‏،ووجود فرصة أفضل للتدريب أثناء العمل لرفع القدرات والمهارات من ناحية أخرى.‏ ويمكن أن تحسن هذه المشروعات فرص قيام النساء بأعمال لحسان الخاص من خلال توفير الائتمان والقروض وتوفير التدريب اللازم لهن.كما أا تتلاءم مع رغبة كثير من النساء فى عدم العمل فى أماكن بعيدة عن مساكنهم وقد أثبتت الدراسات أن التمويل الأصغر,‏ خاصة القروض متناهية الصغر وزيادة دخل الأسرة يلعب دورا مهما في الالتحاق بالتعليم بجميع مراحله،أيضا يساعد الحصول على مزيد من الدخول من خلال هذه المشروعات على تحسين المستوى الصحى وتوفير الحياة الكريمة للعاملين ا رابعا:‏ ضرورة ترقية شبكات الأمان الاجتماعي تعد شبكات الأمان الاجتماعي أدوات أكثر كفاءة لتخفيض أعداد الفقراء والتنمية البشرية ‏.ويلاحظ أن أجزاء شبكة الأمان التي تتسم بالفعالية تفتقر إلى الكفاءة،‏ أما الأجزاء التي تتسم بالكفاءة نسبيا فإنها تفتقر إلى الفعالية ‏.فعلى سبيل المثال،‏ يصل دعم السلع الغذائية والطاقة إلى عدد كببر من الأشخاص وهي،‏ في إطار هذا المعنى،‏ تتسم بالفعالية من حيث وصولها أيضا إلى الفقراء ‏.بيد أن هذا الدعم يفتقر إلى الكفاءة،‏ حيث أنه ينطوي على تسرب قدر كبير من الموارد إلى غير الفقراء ‏.فتحويلات المنافع من الدعم الم ُوجه إلى الطاقة،‏ على وجه الخصوص،‏ تميل بشدة لصالح غير الفقراء ‏:إذ تشير التقديرات إلى أن ما يصل في المائة من دعم البنرين في مصر تذهب إلى فى المائة من المستهلكين ‏.وفي الوقت ذاته،‏ يتم توجيه التحويلات النقدية،بشكل أفضل نسبيا،‏ إلى الفقراء والفئات ا ُلمعرضة للمعاناة،‏ ولكنها تعاني من تدني مستويات تمويلها،مما يجعلها غير مؤثرة بالمرة في تحسين الأحوال المعيشية للفقراء ‏.وبينما شهدت في السابق بعض التحسن في مستوى الكفاءة فيما يتعلق بتصميم دعم السلع الغذائية،‏ فقد ضاعت عليها،‏ إلى حد كبير،فرص إحداث تغيير كبير من خلال إصلاح الدعم الم ُوجه إلى الطاقة،‏ الذى ينطوي على عائد أكبر بكثير للمالية العامة.‏ إلى 93 أغنى 20 لهذا فانه من الضرورى أن تكون شبكات الأمان الاجتماعي أدوات أكثر أهمية في إستراتيجيات تخفيض الفقر في المستقبل من خلال التركيز على الأهداف المتعلقة بتحقيق الكفاءة والتأمين ‏.في حين مازالت الإجراءات التي تستهدف زيادة معدلات النمو وتعزيز قدرة
Page 1:
2008 6 2002 -1990 2005 1970
Page 5:
مجلة الباحث - دورية
Page 9 and 10:
مجلة الباحث - العدد
Page 11 and 12:
___________________________________
Page 13 and 14:
___________________________________
Page 15 and 16:
___________________________________
Page 17 and 18:
___________________________________
Page 19 and 20:
___________________________________
Page 21 and 22:
___________________________________
Page 23 and 24:
___________________________________
Page 25 and 26:
2008 / 06 مجلة الباحث -
Page 27 and 28:
___________________________________
Page 29 and 30:
___________________________________
Page 31 and 32:
2008 / 06 مجلة الباحث -
Page 33 and 34:
___________________________________
Page 35 and 36:
___________________________________
Page 37 and 38:
___________________________________
Page 39 and 40:
___________________________________
Page 41 and 42:
___________________________________
Page 43 and 44:
___________________________________
Page 45 and 46:
___________________________________
Page 47 and 48:
فعر ____________________________
Page 49 and 50:
___________________________________
Page 51 and 52:
___________________________________
Page 53 and 54:
___________________________________
Page 55 and 56:
؛‎7‎ _________________________
Page 57 and 58:
___________________________________
Page 59 and 60:
___________________________________
Page 61 and 62:
___________________________________
Page 63 and 64:
___________________________________
Page 65 and 66:
___________________________________
Page 67 and 68:
___________________________________
Page 69 and 70:
مجلة الباحث - عدد 2008
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
___________________________________
Page 85 and 86:
___________________________________
Page 87 and 88:
___________________________________
Page 89 and 90:
___________________________________
Page 91 and 92:
___________________________________
Page 93 and 94:
___________________________________
Page 95 and 96:
‏،ص/‏ _______________________
Page 97 and 98:
___________________________________
Page 99 and 100: ___________________________________
Page 101 and 102: ___________________________________
Page 103 and 104: ___________________________________
Page 105 and 106: ___________________________________
Page 107 and 108: ___________________________________
Page 109 and 110: ___________________________________
Page 111 and 112: فسو ____________________________
Page 113 and 114: ___________________________________
Page 115 and 116: ___________________________________
Page 117 and 118: ___________________________________
Page 119 and 120: ___________________________________
Page 121 and 122: ___________________________________
Page 123 and 124: مجلة الباحث - عدد 2008
Page 127 and 128: ___________________________________
Page 129 and 130: ___________________________________
Page 131 and 132: ___________________________________
Page 133 and 134: ___________________________________
Page 135 and 136: ___________________________________
Page 137 and 138: ___________________________________
Page 141 and 142: ___________________________________
Page 143 and 144: ___________________________________
Page 145 and 146: ___________________________________
Page 147 and 148: ___________________________________
Page 149: ييل ____________________________
Page 153 and 154: ___________________________________
Page 155 and 156: ___________________________________
Page 157 and 158: ___________________________________
Page 159 and 160: ( ) : : . - 5-1-I الاستفاد
Page 161 and 162: : : : - - - /1 /2 مبادئ حل
Page 163 and 164: : : : المرحلة الخامسة
Page 165 and 166: - قيام مستخدمي المخ
Page 167 and 168: 15 : /1 - - - عوامل نجاح
Page 169 and 170: : : - - - - المرحلة الثا
Page 171 and 172: الشكل رقم : (01) مراحل
Page 173 and 174: ___________________________________
Page 175 and 176: ___________________________________
Page 177 and 178: ___________________________________
Page 179 and 180: ___________________________________
Page 181 and 182: ___________________________________
Page 183 and 184: ___________________________________
Page 185 and 186: ___________________________________
Page 187 and 188: ___________________________________
Page 189 and 190: ___________________________________
Page 191 and 192: ___________________________________
Page 193 and 194: ___________________________________
Page 195 and 196: تيال __________________________
Page 197 and 198: ___________________________________
Page 199 and 200: ___________________________________
Page 201 and 202:
___________________________________
Page 203 and 204:
___________________________________
Page 205 and 206:
___________________________________
Page 207 and 208:
م-‏ ص،‏ ص،‏ ص،‏ ص،
Page 209 and 210:
___________________________________
Page 211 and 212:
___________________________________
Page 213 and 214:
___________________________________
Page 215 and 216:
___________________________________
Page 217 and 218:
___________________________________
Page 219 and 220:
___________________________________
Page 221 and 222:
___________________________________
Page 223 and 224:
___________________________________
Page 225 and 226:
___________________________________
Page 227 and 228:
___________________________________
Page 229 and 230:
___________________________________
show all

El-BAHITH REVIEW Number 06 _ University Of Ouargla Algeria

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?