El-BAHITH REVIEW Number 06 _ University Of Ouargla Algeria

More documents

Recommendations

Info

____________________________________________________________________________________________ دور الحكومة في تدعيم القدرة التنافسية للمؤسسات الوطنية ،%39.2 ،%80 ،%19.5 ،%29.8 ،%30.62 ،%16.52 : (11) : - لجا - 2-2 (12) %18، وفق نسبة التخفيض الجمركي المطلوب من الجزائر الالتزام ا،‏ لذلك تعد العديد من الصناعات مهددة خاصة في الأجل القصير والمتوسط وربما سيمتد هذا الأثر السلبي إلى المنتجات الأخرى في الأجل الطويل وذلك لعدد من الأسباب غياب سياسة للدولة لتطوير القطاع الصناعي حيث يعتمد هذا القطاع على المهارات اليدوية باستخدام أجهزة ومعدات أقل تطورا من مثيلاا العالمية.‏ فالقاعدة الصناعية الجزائرية تم بناؤها في سنوات السبعينات من القرن العشرين،‏ وهي بذلك تعتبر في غالبيتها في حكم القدم في ظل التطورات الهائلة التي تحدث في حقل التكنولوجيا.‏ - ضعف الاهتمام بالنواحي التنظيمية والبحوث والتطوير الذي يعد من أهم دعامات البقاء والاستمرار لهذه الصناعات.‏ عدم امتلاك المنتجات الوطنية موعة الخصائص التنافسية ‏(السعر،‏ الجودة،‏ التكلفة...)،‏ مما يعرض النشاط الصناعي إلى خطر حقيقي سواء من حيث المنافسة أو من حيث القدرة على البقاء.‏ مما سبق يتضح أن بعض الصناعات الوطنية مهددة بالزوال،‏ وذلك لأن جاهزية الوحدات الاقتصادية في الجزائر ضعيفة ولا تواكب جاهزية الوحدات الاقتصادية الأخرى في الدول العربية وعلى المستوى العالمي،‏ مما يتطلب إعادة النظر في السياسة الاقتصادية والصناعية على المستوى الكلي والجزئي.‏ وهذا بوضع استراتيجية خاصة بتنمية وتطوير القطاع الصناعي ضمن مفهوم الاستراتيجية الاقتصادية العامة للبلاد.‏ فتعزيز القدرة التنافسية للصناعة يتطلب توفر البنية التحتية للاستثمار،‏ وتوظيف استثمارات طويلة المدى في القوى البشرية وفي المعرفة،‏ وتفعيل البحث والتطوير العلمي و التقاني،‏ وتحديث النظام المصرفي،‏ تطوير وتأهيل مؤسسات القطاع العام،‏ وتحسين العوامل الداخلية التي تؤثر على انتاجية وكفاءة الوحدات الصناعية و التخلي عن الأنماط السلوكية غير التنافسية مثل،‏ الاعتماد على تصدير الموارد الطبيعية في شكلها الخام الذي يحول دون تطوير قدرا على خلق مدخلات إنتاج جديدة.‏ الأدوار الجديدة للدولة لقد حققت دول جنوب شرق أسيا والصين حالة تنمية عجزت عن تحقيقها دول نامية كثيرة،‏ غير أن خبرات الدول الأسيوية لا تقدم أي سند تاريخي لتبرير الأخذ بسياسات التحرير الاقتصادي والخصخصة كمأخذ للتنمية.‏ وكان التسليم بأن السوق والقطاع الخاص لهما مكان هام في التجربة التنموية،‏ فالنجاح كان محصلة مجموعة من السياسات الاقتصادية التي رسمتها الحكومة ونفذا باقتدار،‏ باستخدام مجموعة من الأدوات مع بين الكفاءة الاقتصادية والكفاءة اتمعية-‏ بغرض توجيه السوق إلى المسارات المرغوب فيها ‏(الطريق الثالث)،‏ غير أن هذا لا يعني أن الدولة بإمكاا أن تقود قاطرة التنمية الاقتصادية بمفردها،‏ لأن العالم تغير،‏ إلا أن الحرية الاقتصادية لا تعني تغييب الدولة ‏–فالدولة هي المسؤولة عن المؤشرات الكلية وعن التشريع والإلزام به والتعليم والصحة...-فعدم قيام الدولة بذلك يؤدي إلى التحول من احتكار الدولة إلى احتكار القطاع الخاص.‏ فإن كان للقطاع الخاص دور،‏ فإنه يؤدي دوره في إطار قوانين تمنع الاحتكار.‏ و من ثمة لا يتحقق الإصلاح في الدول النامية إلا بقيام الحكومة بدور هام ومتزايد لإحداث التنمية.‏ ففي ظل العولمة يمكن النظر إلى الحكومة على أا منظمة أعمال تمارس دورها في بيئة تنافسية،‏ ومن ثم تقع عليها مسؤولية بناء وتعزيز القدرة التنافسية وتحقيق التنمية المستدامة ويئة البيئة الملائمة والمناسبة للأعمال،‏ وضمان قدر من المساواة الاقتصادية والاجتماعية من خلال تطوير المنظمات والسياسات والتشريعات وإصلاح النظام الإداري،‏ لتهيئة الإطار السليم للقطاع الخاص ليلعب دورا محوريا في التنمية.‏ ويتحول من الشريك الأصغر الضعيف الذي يحتاج إلى الدعم والتوجيه إلى الشريك الكامل،‏ مع ترسيخ ثقافة محفزة ومدعمة للاستثمار والإنتاج.‏ في ظل التحولات والتطورات الاقتصادية والاجتماعية والتكنولوجية والإفرازات المتعددة للبيئة الحالية بأبعادها المختلفة،‏ أصبح الخيار الحقيقي لحكومات الدول النامية من منظور التنمية،‏ هو ليس مجرد زيادة النمو والاندماج الكامل في الاقتصاد الرأسمالي المعولم أو الانعزال الكامل عنه،‏ بل هو اعتماد سياسات تكفل التوازنات الاقتصادية الضرورية لنمو وازدهار ينسجم مع خصوصياا،‏ - 86 -
_________________________________________________________________________________________________________ مجلة الباحث - عدد 2008 / <strong>06</strong> ويعطي الأولوية للتنمية الاقتصادية الكفيلة برفع القدرة على تقديم إنتاج متميز قادر على المنافسة في الأسواق العالمية،‏ وتحسين المستوى الثقافي والمعيشي للأفراد ويئة البيئة الملائمة والمناسبة للأعمال،‏ ولا يقتصر دور الحكومة على دعم القدرة التنافسية للقطاع الخاص،‏ وإنما يعتمد على إصلاح مؤسساا وأجهزا الاقتصادية والإدارية المختلفة،‏ حتى تتمكن هذه المؤسسات من دعم القدرة التنافسية للقطاع الخاص من جهة ورفع كفاءة الأجهزة والمؤسسات الحكومية ذاا وذلك بتطبيق الجودة الشاملة على منظمات الأعمال وتبني فكرة الحكومة الالكترونية و حوكمة الشركات لكي تحقق سرعة الاستجابة للاحتياجات العامة،‏ وتوفر المرونة الكافية والخدمات المتميزة لتهيئة البيئة والإطار السليم للقطاع الخاص،‏ ليلعب دورا محوريا في التنمية وجذب الاستثمار المحلي والأجنبي وإرساء ثقافة محفزة وداعمة للإبداع وثقة بالنفس.‏ (13) - 87 - : : 3 1-3 الدولة والقدرة التنافسية في ظل الملامح والتوجهات التي أسهمت في تكوين نظام الأعمال الجديد سعى الاقتصاد الجزائري منذ منتصف التسعينات من القرن العشرين إلى التوجه نحو الاعتماد على قوى السوق وآلياته بتطبيق برنامج إصلاح اقتصادي وزيادة الانفتاح العالمي،‏ نتيجة الالتزام باتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوربي والسعي للانضمام إلى المنظمة العالمية للتجارة.‏ نتيجة لهذه التغيرات تأتي قضية تعظيم القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني التي ترتبط ارتباطا وثيقا بالتنمية الصناعية لتحل في الصدارة،‏ حيث تمثل التنافسية السمة الأكثر وضوحا في النظام العالمي الجديد،‏ فهي تشكل الإطار العام الذي تتم في نطاقه كافة العمليات والأنشطة التي تمارسها منظمات الأعمال.‏ ويواجه الاقتصاد الجزائري تحديا يتمثل في رفع كفاءة أدائه بشكل عام لزيادة صادراته من السلع الصناعية عن طريق تدعيم قدراته في الأسواق المحلية والدولية.‏ القدرة التنافسية يعد بناء وتنمية القدرة التنافسية منطلقا أساسيا للدول النامية اة تحديات النظام العالمي الأمر الذي يتطلب جهودا جادة للقيام بتعديلات وتغيرات جوهرية في منظومة متكاملة من العوامل:‏ البيئة الاجتماعية والثقافية والتي تفرز مؤثرات على السلوك وعلى رأسها القيم والاتجاهات والدوافع.‏ بيئة داعمة للإبداع والابتكار والإنجاز.‏ توفير المناخ لخلق الاستثمار من كفاءة إدارية واستقرار سياسي،‏ كفاءة السياسات الحكومية الداعمة والمساندة للاستثمار العام والخاص والربط بين السياسة والاقتصاد.‏ - توفير هياكل البيئة سياسية بمفهومها الشامل،‏ بمعنى إقامة مختلف المؤسسات التي بإمكاا أن تساهم في تحقيق الميزة التنافسية.‏ (14) - - - يقصد بالقدرة التنافسية مجموعة المهارات والمعارف والقيم ثقافية والقدرات وتاريخ الدولة التي تتفاعل مع بعضها بشكل يحقق القدرة على المواجهة و البقاء في صناعة معينة أو مجموعة من الصناعات،‏ و الميزة التنافسية بطريقة أخرى هي عبارة عن الإطار المؤسسي والبيئة الأساسية،‏ سواء انعكس ذلك في السياسة الاقتصادية والمالية والنظم التشريعية أو في شبكات الاتصالات والمواصلات أو نظم التعليم والتدريب التي تعظم القدرة التصديرية لدولة ما.‏ وبالتالي يتم تحقيق الميزة التنافسية من خلال تدخل الدولة بمجموعة من السياسات المتناسقة التي تعمل على تحسين الإطار الاقتصادي والسياسي والقانوني والتعليمي لتدعيم الصناعات أو الخدمات التي تتمتع بميزة رئيسية.‏ إن المرور من وضعية اقتصادية حمائية إلى اقتصاد السوق عملية شاقة وصعبة،‏ ولا يمكن أن ينجح برنامج إصلاح،‏ دون وجود دور فعال للحكومات،‏ على الرغم من أن فلسفة الإصلاح تؤكد على تقليص دور الحكومات،‏ ففي الإصلاح تظل الحكومات تتولى مسؤولية يئة البيئة والإطار السليم الذي يكفل ويؤمن تطبيق آليات السوق وزيادة المنافسة،‏ فالمنافسة الحرة غير موجودة،‏ ولهذا تخلق الحكومة الظروف التي لا يمكن لأي مسير اقتصادي وسياسة تنموية أن تنجح إذا لم يوازها شروط ضرورية تضمن نجاح تلك السياسات.وهو ما يتطلب تدخلا حكوميا نشطا و فعالا في االات التالية:‏
Page 1:
2008 6 2002 -1990 2005 1970
Page 5:
مجلة الباحث - دورية
Page 9 and 10:
مجلة الباحث - العدد
Page 11 and 12:
___________________________________
Page 13 and 14:
___________________________________
Page 15 and 16:
___________________________________
Page 17 and 18:
___________________________________
Page 19 and 20:
___________________________________
Page 21 and 22:
___________________________________
Page 23 and 24:
___________________________________
Page 25 and 26:
2008 / 06 مجلة الباحث -
Page 27 and 28:
___________________________________
Page 29 and 30:
___________________________________
Page 31 and 32:
2008 / 06 مجلة الباحث -
Page 33 and 34:
___________________________________
Page 35 and 36: ___________________________________
Page 37 and 38: ___________________________________
Page 39 and 40: ___________________________________
Page 41 and 42: ___________________________________
Page 43 and 44: ___________________________________
Page 45 and 46: ___________________________________
Page 47 and 48: فعر ____________________________
Page 49 and 50: ___________________________________
Page 51 and 52: ___________________________________
Page 53 and 54: ___________________________________
Page 55 and 56: ؛‎7‎ _________________________
Page 57 and 58: ___________________________________
Page 59 and 60: ___________________________________
Page 61 and 62: ___________________________________
Page 63 and 64: ___________________________________
Page 65 and 66: ___________________________________
Page 67 and 68: ___________________________________
Page 69 and 70: مجلة الباحث - عدد 2008
Page 83 and 84: ___________________________________
Page 85: ___________________________________
Page 89 and 90: ___________________________________
Page 91 and 92: ___________________________________
Page 93 and 94: ___________________________________
Page 95 and 96: ‏،ص/‏ _______________________
Page 97 and 98: ___________________________________
Page 99 and 100: ___________________________________
Page 101 and 102: ___________________________________
Page 103 and 104: ___________________________________
Page 105 and 106: ___________________________________
Page 107 and 108: ___________________________________
Page 109 and 110: ___________________________________
Page 111 and 112: فسو ____________________________
Page 113 and 114: ___________________________________
Page 115 and 116: ___________________________________
Page 117 and 118: ___________________________________
Page 119 and 120: ___________________________________
Page 121 and 122: ___________________________________
Page 127 and 128: ___________________________________
Page 129 and 130: ___________________________________
Page 131 and 132: ___________________________________
Page 133 and 134: ___________________________________
Page 135 and 136: ___________________________________
Page 137 and 138:
___________________________________
Page 139 and 140:
مجلة الباحث - عدد 2008
Page 141 and 142:
___________________________________
Page 143 and 144:
___________________________________
Page 145 and 146:
___________________________________
Page 147 and 148:
___________________________________
Page 149 and 150:
ييل ____________________________
Page 151 and 152:
___________________________________
Page 153 and 154:
___________________________________
Page 155 and 156:
___________________________________
Page 157 and 158:
___________________________________
Page 159 and 160:
( ) : : . - 5-1-I الاستفاد
Page 161 and 162:
: : : - - - /1 /2 مبادئ حل
Page 163 and 164:
: : : المرحلة الخامسة
Page 165 and 166:
- قيام مستخدمي المخ
Page 167 and 168:
15 : /1 - - - عوامل نجاح
Page 169 and 170:
: : - - - - المرحلة الثا
Page 171 and 172:
الشكل رقم : (01) مراحل
Page 173 and 174:
___________________________________
Page 175 and 176:
___________________________________
Page 177 and 178:
___________________________________
Page 179 and 180:
___________________________________
Page 181 and 182:
___________________________________
Page 183 and 184:
___________________________________
Page 185 and 186:
___________________________________
Page 187 and 188:
___________________________________
Page 189 and 190:
___________________________________
Page 191 and 192:
___________________________________
Page 193 and 194:
___________________________________
Page 195 and 196:
تيال __________________________
Page 197 and 198:
___________________________________
Page 199 and 200:
___________________________________
Page 201 and 202:
___________________________________
Page 203 and 204:
___________________________________
Page 205 and 206:
___________________________________
Page 207 and 208:
م-‏ ص،‏ ص،‏ ص،‏ ص،
Page 209 and 210:
___________________________________
Page 211 and 212:
___________________________________
Page 213 and 214:
___________________________________
Page 215 and 216:
___________________________________
Page 217 and 218:
___________________________________
Page 219 and 220:
___________________________________
Page 221 and 222:
___________________________________
Page 223 and 224:
___________________________________
Page 225 and 226:
___________________________________
Page 227 and 228:
___________________________________
Page 229 and 230:
___________________________________
show all

El-BAHITH REVIEW Number 06 _ University Of Ouargla Algeria

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?