El-BAHITH REVIEW Number 06 _ University Of Ouargla Algeria

More documents

Recommendations

Info

____________________________________________________________________________________________ دور الحكومة في تدعيم القدرة التنافسية للمؤسسات الوطنية وثم التأكيد على إعادة الهيكلة وأهمية إشراك القطاع الخاص وتشجيع الاستثمارات الأجنبية قصد الارتقاء بالقدرات الوطنية الإنتاجية والتسويقية،‏ وكانت نتائج الإصلاح في هذا الجانب متواضعة رغم إنفاق الدولة على هذه الإصلاحات حوالي مليار دولار أمريكي إلا أن ما تحقق لا يكاد يعدو تعديلا في نصوص المنظومة التشريعية والتنظيمية،‏ أما على المستوى التطبيقي فإن الأهداف المحددة وهي إعادة هيكلة المؤسسات،‏ الخصخصة،‏ تحرير التجارة الخارجية،‏ تحرير نظام الصرف،‏ زيادة تدفق الاستثمار الأجنبي،‏ فعرفت تأخرا وتباطؤ يتضح من : 25 1-1 (4) إعادة الهيكلة:‏ انطلاقا من النتائج المسجلة تم إقرار برنامج وطني لتأهيل المؤسسات بغية الارتقاء بقدراا التنافسية ودمجها في الاقتصاد العالمي،‏ غير أن السمة المميزة لإعادة الهيكلة هي أا اقتصرة على التطهير المالي الذي كلف الميزانية العامة للدولة أكثر من مليار دج بين 1998-1991، دون أن تكون هناك نتائج معتبرة،‏ حيث تم غلق وتصفية الكثير من المؤسسات وخصخصة القليل،‏ كما أن البقية مهددة بمخاطر الإفلاس والزوال.‏ دون عناء البحث عن بدائل تسريح العمالة:‏ حيث تم تسريح أكثر من ألف عامل بين أخرى في الوقت الذي يعتبر فيه الأفراد موردا عندما تتم الحاجة إليهم و نتخلى عنهم فجأة.‏ : 20<strong>06</strong>-1994 600 800 - - - - 2-1 (5) الخصخصة:‏ بالرغم من انقضاء قرابة عقدين من الزمن على البدء فيها إلى أا مازالت تعترضها مشاكل وذلك:‏ لغياب معايير واضحة لتحديد المؤسسات القابلة للبقاء أو الخصخصة.‏ غياب الإرادة السياسية الواضحة.‏ - خلق ضعف القطاع الخاص مخاوف من الخصخصة مشكل التكفل بالعمال المسرحين.‏ كما تم الاعتماد في الخصخصة على مدخل التنازل عن القطاع العام،‏ دون محاولة البحث عن بدائل أخرى لتشجيع القطاع الخاص.‏ . - لقد أخذت الخصخصة في الجزائر مدخل هدم الموجود و إستحداث البديل من هدم القديم،‏ دون محاولة البحث عن بدائل لتشجيع القطاع الخاص فالحل ليس بالهدم أو تحويل المؤسسات من مجرد كيانات حكومية غير منتجة لكي تصبح مجرد كيانات غير حكومية غير منتجة،‏ ولهذا لا يكون هناك تحول اقتصادي،‏ ولإقامة اقتصاد السوق بل يستمر فقط ركود اقتصادي.‏ إن دواعي وجود القطاع العام ما زالت قائمة وبذلك لا يكمن الحل لا يكمن في خصخصة المؤسسات القائمة أو اختفاء دور الدولة كمعدل وكمستخدم وكمنظم بل،‏ في وضع نظام تأشيري يحتوي على أهداف عقلانية واضحة المعالم والحدود،‏ ومعايير موضوعية لتقييم ومتابعة الأداء وتحرير الإدارة من الضغوط وإيجاد إدارة احترافية.‏ لقد كان اعتماد الخصخصة مطلبا خارجيا دون إشراك الأطراف المعنية وبذلك نرى أنه ينطوي على ضياعات وإهدار الموارد.‏ إن الخصخصة كأسلوب للإصلاح الاقتصادي رغم أهميتها وضرورياا،‏ لا يمكن لها النجاح في غياب إستراتيجية تحدد سلفا المعايير الواجب اعتمادها لانتقاء المؤسسات القابلة للخصخصة ثم التقنيات المناسبة لها باعتبارها ليس شكلا أو تقنية واحدة،‏ ليأخذ منها كل مجتمع ما يتناسب وواقعه وأهدافه وإمكانياته وأولوياته،‏ فهي ليست هدفا في حد ذاا وإنما هي وسيلة من وسائل ترشيد الاقتصاد والانتقال إلى اقتصاد السوق.‏ ومن ثم،‏ يستدعي نجاحها توافر متطلبات السياسة الضرورية لتنفيذها،‏ وبخاصة فيما يخص طبيعة السلطة السياسية والبني القانونية والنظام المصرفي والمالي و الجبائي المدعم والقيم الثقافية.‏ ولا تنجح الخصخصة إلا إذا توفرت البيئة التنافسية وتم يئة الجماهير إعلاميا،‏ مع ما يتطلبه ذلك من العناية بشكل خاص بالآثار الاجتماعية للإصلاحات.‏ - 84 -
_________________________________________________________________________________________________________ مجلة الباحث - عدد 2008 / <strong>06</strong> 94 3-1 الاستثمار الأجنبي:‏ تعاني الجزائر من ضعف في استقطاب الاستثمار الأجنبي والمحلي ‏–خارج قطاع المحروقات-‏ مقارنة بقدرات السوق الجزائري،‏ حيث تظل بعيدة عن المحفزات التي قدمتها نظريا قوانين الاستثمار.‏ و لقد صنفت الجزائر من قبل الهيئات الدولية في أما في سنة فقد الرتبة عالميا في مجال تدفق الاستثمارات الأجنبية المباشرة في الفترة الممتدة ما بين صنفت الجزائر 91 وذلك بسبب أسلوب التعامل التي تمارسه الدولة مع المستثمرين.‏ حيث بينت المؤسسة العربية لضمان الاستثمار،‏ التي تعتني بالاستثمار في الدول العربية،‏ أن الجزائر اكتفت فقط بإصدار القوانين واللوائح لجب الاستثمار دون القيام بعقد مؤتمرات أو ندوات ترويجية أو القيام بزيارات ترويجية لدول أخرى لعرض فرص الاستثمار على عكس جيران الجزائر،‏ بل هناك أسوء من ذلك أسلوب البيروقراطية الذي تمارسه بعض الفئات في الدولة مما تسبب في ضياع استثمارات عربية بقيمة مليار دولار وتدعم ذلك بمحافظة الفرد الجزائري على القيم السلبية،‏ فلم يشمله تغيير من داخل نفسه يحرك فيه التصرف الأمثل عبر مختلف العهود،‏ إذ ظل مهمشا محايدا مما كان سببا في إجهاض مشروع التغيير.‏ . (7) 2004 20 2003-2000 (6) أما على المستوى الجزئي فسجلت نتائج التقييم تراجعا في أداء كل القطاعات الصناعية ‏–باستثناء قطاع المحروقات والخدمات الاتصالية والأشغال العمومية-‏ وذلك لضعف الاستثمارات الموجهة للقطاع الصناعي،‏ وذلك لغياب استراتيجية واضحة حول مستقبل القطاع العام يضاف إلى ذلك المنافسة للسلع الأجنبية المماثلة خاصة إذا ما علمنا أن الواردات القادمة من أوربا والصين وجنوب شرق أسيا وحتى بعض الدول العربية تتميز بجودة عالية وأسعار تنافسية،‏ وهو ما تعكسه تقارير المنافسة العالمية بين عامي فقد احتلت الجزائر مراتب على مستوى التكنولوجيا والقطاع العام.‏ أما حسب مؤشر النمو للتنافسية فقد احتلت الموقع 71 من أصل 104 دولة والمركز الأخير من بين 7 دول عربية وبالنسبة لمؤشر الأعمال التنافسية فإا تحتل المركز دوليا والمؤشر الأخير من دول عربية.‏ وهذا ما يعني أن تنافسية الوحدات الاقتصادية في الجزائر ضعيفة حتى على المستوى العربي 80 ،114 (8) 7 : . 2005-2004 (9) 89 2 يمكن القول أن برامج الإصلاح الاقتصادي المعتمدة لم تتناسب مع قدرات الاقتصاد الوطني،‏ مما ألحق أضرارا بالطبقات الاجتماعية الفقيرة مما يجعلنا نقول أن التحسن على مستوى مؤشرات النمو الاقتصادي يفتقر إلى الرحمة وغير منتج ولا يبعث على الاطمئنان.‏ وتعزى هذه النتائج الهزيلة في الأساس إلى غياب استراتيجية واضحة وتقصير الحكومات في مسؤولياا في المتابعة وفرض الالتزام والضعف في التصدي للعديد من المشاكل الاجتماعية.‏ و هذا بالتزامن مع الثقافة الضعيفة وعقم نظام التعليم والبحث العلمي مما أوجد ظروفا غير ملائمة ومناخا غير صحي.‏ التحولات البيئية يتسم عالم اليوم بمجموعة من التغيرات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية المتسارعة،‏ المتمثلة أساسا في تحرير التجارة العالمية وانكسار الحواجز وثورة الاتصالات والمعلوماتية،‏ التي أصبح بموجبها العالم قرية واحدة مما يسهل انتقال الأصول من مكان لأخر وبسرعة هائلة.‏ وقد تزامن هذا الاتجاه مع دخول اتفاقية الشراكة مع الإتحاد الأوربي حيز التنفيذ سنة والرغبة في الانضمام إلى المنظمة العالمية للتجارة وما يترتب عن ذلك من التزام بقواعد التجارة العالمية المبنية على حرية المنافسة وعدم التمييز بين الدول وبين الإنتاج الوطني والأجنبي والرفع التدريجي للقيود الجمركية تجد المؤسسات الجزائرية نفسها وجها لوجه في منافسة غير متكافئة.‏ 2005 : 1-2 انعكاسات التحولات البيئية من منطلق أداء وحدات الاقتصاد الجزائري متوقع أن يؤدي تحرير التجارة الخارجية إلى زيادة الطلب على الواردات،‏ مع ما لذلك من تأثيرات سلبية حيث تشير الدراسات إلى أن حجم الطلب على الواردات من منتجات الصناعات:‏ الغذائية المعدنية الكيماوية النسيجية الخشبية والورقية الالكترونية الاستهلاكية سيزيد على التوالي ب:‏ (10) - 85 -
Page 1:
2008 6 2002 -1990 2005 1970
Page 5:
مجلة الباحث - دورية
Page 9 and 10:
مجلة الباحث - العدد
Page 11 and 12:
___________________________________
Page 13 and 14:
___________________________________
Page 15 and 16:
___________________________________
Page 17 and 18:
___________________________________
Page 19 and 20:
___________________________________
Page 21 and 22:
___________________________________
Page 23 and 24:
___________________________________
Page 25 and 26:
2008 / 06 مجلة الباحث -
Page 27 and 28:
___________________________________
Page 29 and 30:
___________________________________
Page 31 and 32:
2008 / 06 مجلة الباحث -
Page 33 and 34: ___________________________________
Page 35 and 36: ___________________________________
Page 37 and 38: ___________________________________
Page 39 and 40: ___________________________________
Page 41 and 42: ___________________________________
Page 43 and 44: ___________________________________
Page 45 and 46: ___________________________________
Page 47 and 48: فعر ____________________________
Page 49 and 50: ___________________________________
Page 51 and 52: ___________________________________
Page 53 and 54: ___________________________________
Page 55 and 56: ؛‎7‎ _________________________
Page 57 and 58: ___________________________________
Page 59 and 60: ___________________________________
Page 61 and 62: ___________________________________
Page 63 and 64: ___________________________________
Page 65 and 66: ___________________________________
Page 67 and 68: ___________________________________
Page 69 and 70: مجلة الباحث - عدد 2008
Page 83: ___________________________________
Page 87 and 88: ___________________________________
Page 89 and 90: ___________________________________
Page 91 and 92: ___________________________________
Page 93 and 94: ___________________________________
Page 95 and 96: ‏،ص/‏ _______________________
Page 97 and 98: ___________________________________
Page 99 and 100: ___________________________________
Page 101 and 102: ___________________________________
Page 103 and 104: ___________________________________
Page 105 and 106: ___________________________________
Page 107 and 108: ___________________________________
Page 109 and 110: ___________________________________
Page 111 and 112: فسو ____________________________
Page 113 and 114: ___________________________________
Page 115 and 116: ___________________________________
Page 117 and 118: ___________________________________
Page 119 and 120: ___________________________________
Page 121 and 122: ___________________________________
Page 127 and 128: ___________________________________
Page 129 and 130: ___________________________________
Page 131 and 132: ___________________________________
Page 133 and 134: ___________________________________
Page 135 and 136:
___________________________________
Page 137 and 138:
___________________________________
Page 139 and 140:
مجلة الباحث - عدد 2008
Page 141 and 142:
___________________________________
Page 143 and 144:
___________________________________
Page 145 and 146:
___________________________________
Page 147 and 148:
___________________________________
Page 149 and 150:
ييل ____________________________
Page 151 and 152:
___________________________________
Page 153 and 154:
___________________________________
Page 155 and 156:
___________________________________
Page 157 and 158:
___________________________________
Page 159 and 160:
( ) : : . - 5-1-I الاستفاد
Page 161 and 162:
: : : - - - /1 /2 مبادئ حل
Page 163 and 164:
: : : المرحلة الخامسة
Page 165 and 166:
- قيام مستخدمي المخ
Page 167 and 168:
15 : /1 - - - عوامل نجاح
Page 169 and 170:
: : - - - - المرحلة الثا
Page 171 and 172:
الشكل رقم : (01) مراحل
Page 173 and 174:
___________________________________
Page 175 and 176:
___________________________________
Page 177 and 178:
___________________________________
Page 179 and 180:
___________________________________
Page 181 and 182:
___________________________________
Page 183 and 184:
___________________________________
Page 185 and 186:
___________________________________
Page 187 and 188:
___________________________________
Page 189 and 190:
___________________________________
Page 191 and 192:
___________________________________
Page 193 and 194:
___________________________________
Page 195 and 196:
تيال __________________________
Page 197 and 198:
___________________________________
Page 199 and 200:
___________________________________
Page 201 and 202:
___________________________________
Page 203 and 204:
___________________________________
Page 205 and 206:
___________________________________
Page 207 and 208:
م-‏ ص،‏ ص،‏ ص،‏ ص،
Page 209 and 210:
___________________________________
Page 211 and 212:
___________________________________
Page 213 and 214:
___________________________________
Page 215 and 216:
___________________________________
Page 217 and 218:
___________________________________
Page 219 and 220:
___________________________________
Page 221 and 222:
___________________________________
Page 223 and 224:
___________________________________
Page 225 and 226:
___________________________________
Page 227 and 228:
___________________________________
Page 229 and 230:
___________________________________
show all

El-BAHITH REVIEW Number 06 _ University Of Ouargla Algeria

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?