El-BAHITH REVIEW Number 06 _ University Of Ouargla Algeria

More documents

Recommendations

Info

______________________________________________________________________________________________ آليات أعمال حقوق الإنسان الاقتصادية في الدول العربية الفقراء على الحصول على خدمات الرعاية الصحية والتعليم تشكل الركيزتين الرئيسيتين لإستراتيجية تخفيض الفقر فمن الضروري ، أيضا إيلاء الاهتمام إلى الركيزة الثالثة،‏ ألا وهي شبكات الأمان الاجتماعي ‏.وينبغي إصلاح هذه الركائز من خلال مراعاة هدفين اثنين ‏:زيادة مستوى الكفاءة بحيث يتم توجيه الموارد المحدودة إلى احتياجات الفقراء وا ُلمعرضين للمخاطر،‏ وتحسين قدراتهم على التكيف مع صدمات الدخل غير المواتية التي قد تحدث فى ظل آليات السوق والتوجه نحو القطاع الخاص،‏ وتحرير التجارة،‏ والاندماج فى السوق العالمية.‏ وسيكون لتحسين مستوى الكفاءة أثر أكبر على تخفيض أعداد الفقراء عند أي مستوى من معدلات نمو الاقتصاد وحجم موارد المالية العامة المخصصة لهذه المهمة؛ كما يمكن أن يتيح ذلك أيضا قدرا من الموارد لا يكفي فقط لمساعدة أولئك الذين يحتاجون مساعدات شبكة الأمان،‏ ولكن أيضا لزيادة الإنفاق الذي يراعي مصالح الفقراء في مجالات أخرى،كخدمات الرعاية الصحية العامة،‏ وتحسين إمدادات المياه،‏ وتحسين البنية الأساسية في المناطق الريفية.‏ إن رفع كفاءة شبكات الأمان عرضة لقيود تفرضها في الوقت الحالي أوجه النقص في القدرة على الوصول إلى البيانات،‏ ونوعية تلك البيانات،‏ بالإضافة إلى بعض الاعتبارات الفنية.ويمكن جعل شبكات الأمان أكثر كفاءة من خلال إعادة تصميمها لتركيز الجزء الأكبر من الموارد المتاحة على الفقراء وا ُلمعرضين للمخاطر،‏ وذلك من خلال تحسين استهدافها ‏.ولذلك بعدان،‏ سياسي وفني ‏.يتصل البعد السياسي بحقيقة أن اعتماد توجيه الموارد على نحو يراعي مصالح الفقراء كهدف يتعلق بالسياسة المعنية يمكن أن يثير قلاقل ويلقى مقاومة من الفئات الأيسر حالا،‏ وهي أعلى صوتا وأكثر قوة من الناحية السياسية،‏ نظرا لأنها في وضعية تؤهلها للتعرض للخسارة بسبب هذا الإجراء ‏.ويتصل البعد الفني بأمور التصميم والتنفيذ،‏ فضلا عن مدى توافر البيانات الملائمة واستخدامها ‏.حيث يتطلب حسن الاستهداف توافر بيانات جيدة لتحديد الفقراء وأماكنهم،‏ وإجراء تحليل جيد لتصحيح الصلة بين السياسات والنتائج المتعلقة بتخفيض الفقر،‏ ووضع ترتيبات تنظيمية كافية للتعلم من الخبرة العملية.‏ ويمكن أيضا تدعيم شبكات الأمان من خلال اعتماد تدابير تساعد على توفير التأمين ضد مخاطر فقدان العمل فعلى سبيل المثال،‏ يمكن لبرامج التأمين ضد البطالة،‏ الممولة من الاشتراكات التي تؤديها الشركات والعاملون،‏ المساعدة في تخفيف ما يلاقيه العامل عند الانتقال من وظيفة إلى ولذا ينبغي توخي العناية في جعلها متسقة مع الاستدامة المالية،‏ والعدالة،‏ والحوافز الخاصة بالعاملين،‏ وذلك لتشجيعهم على الخروج من دائرة البطالة ‏.كما يمكن لبرامج العمالة المؤقتة المساعدة في هذا الصدد.،‏ ومن ا ُلممكن استخدامها لجعل تلك البرامج أكثر فعالية من خلال التركيز على كثافة العمالة في المشروعات،‏ وجعلها أكثر كفاءة من خلال التأكيد على استهدافها للفقراء عن طريق تحديد ملائم للأجور.‏ والدخل . أخرى ، 18 خامسا ‏:تحسين و إصلاح إدارة الحكم يظهر تقرير أهمية إدارة الحكم 2007 أن التحسينات في مجال إدارة الحكم تعتبر حاسمة الأهمية لضمان فعالية المعونات ولتعزيز استمرارية النمو على الأمد الطويل.‏ فثمة تقديرات تشير إلى أن قيمة الرشاوى على مستوى العالم تبلغ حوالي تريليون دولار أمريكي،‏ ويقع عبء الفساد بصورة غير متناسبة على كاهل أدنى بليون شخص ممن يعيشون في فقر مدقع.‏ وتشير نتائج العديد من البحوث-‏ التى استند اليها التقرير-‏ التى أجريت حول أهمية إدارة الحكم وتأثيرها على التنمية،‏ إلى أن للحكم الرشيد أهميته بالنسبة لنواتج التنمية البشرية الأخرى كمعدلات وفيات الرضع،‏ والأمية،‏ وعدم المساواة.‏ وأن تحسين إدارة الحكم يساعد على مكافحة الفساد والارتقاء بمستويات المعيشة البحوث-‏ التي أجريت على مدى عشر سنوات بشأن إدارة الحكم-‏ تظهر أن التحسن الذي طرأ على مستويات المعيشة يعود بدرجة كبيرة إلى تحسن إدارة الحكم،‏ وليس العكس.‏ فعندما يطرأ تحسن على إدارة الحكم بدرجة واحدة في قيمة الانحراف المعياري،‏ تنخفض معدلات وفيات الرضع بحوالي الثلثين،‏ وترتفع مستويات الدخل بمقدار ثلاثة أمثال على المدى الطويل.‏ ويعتبر هذا التحسن سهل المنال بالنظر إلى أنه لا يشك ّل سوى جزءا ً صغيرا ً فقط من الفرق بين أسوأ البلدان وأفضلها أداءً.‏ فعلى سبيل المثال،‏ نرى أنه فيما يتعلق بالبعد الخاص بسيادة القانون،‏ فإن درجة واحدة في قيمة الانحراف المعياري هي كل ما يفصل بين التقدير المنخفض للغاية للصومال وكوت ديفوار،‏ أو بين كوت ديفوار والسلفادور،‏ أو بين السلفادور وإيطاليا أو بتسوانا،‏ أو بين بتسوانا والمملكة المتحدة.‏ ، فهذه
__________________________________________________________________________________________________________ مجلة الباحث - عدد 2008 / <strong>06</strong> 19 .. : .. سادسا:‏ تفعيل دورنظام الوقف الإسلامي فى اعمال حقوق الإنسان الاقتصادية والاجتماعية تحدث كثير من علماء الاقتصاد وأشاروا إلى مصادر حل المشكلات الاقتصادية في العالم من منظور إسلامي وبالتحديد أشاروا إلى ما شرعه الإسلام من نظم لحل تلك المشكلات في مقدمتها أ-‏ نظام الزكاة ؛ ب-‏ نظام الصدقات المطلقة والمقيدة والكفارات ؛ ج-‏ نظام النفقات ؛ د-‏ نظام خمس الغنائم ؛ ه-‏ نظام الركاز ؛ و-‏ الكفالة العامة من بيت المال لكل إنسان في الأرض الإسلامية ؛ ز-‏ نظام الأوقاف.‏ وحول دور الأوقاف في حل ّ المشكلات في اتمع المسلم ‏،فأن نظام الوقف أهم مساعد لنظام الزكاة لحل المشكلات الاقتصادية لأنه استخدم لحل الكثير من المشكلات التي تظهر في اتمع المسلم ومن ذلك:‏ ما أوقف للمرضى وللعجزة والمساكين والضعفاء والفقراء واليتامى والأرامل بل وحتى رعاية الحيوانات ولولا أن أوقاف المسلمين لعب ا كثيرا ً لكفت طبقات كثيرة من الناس فلابد من إعادة الأوقاف بشقيها:‏ الأوقاف الذرية والأوقاف العامة.و لتفعيل دور نظام الوقف الإسلامي فى اعمال حقوق الإنسان الاقتصادية والاجتماعية،‏ نوصى بضرورة العمل على إنشاء وتعميم صناديق وقفية متخصصة بواسطة تبرعات صغيرة(صكوك الوقف)‏ والتى يمكن ان تخصص لإنشاء وقفيات لاعمال حقوق الانسان الاقتصادية والاجتماعية السابق الاشارة اليها.‏ تبعا للأغراض التي يبتغياها الواقفون وكذا التوسع في إصدار الصكوك الوقفية تمكينا لذوي الدخل المحدود من إحياء سنة الوقف ونيل ثوابه بوقف ما يدخل تحت طاقتهم المالية ووضع الضوابط الشرعية لإصدار وتسويق وتداول واستثمار الصكوك الوقفية بما يزيد من ثقة الناس وإنفاق ريع كل صندوق في مجال البر الذي يختاره المشاركون فيه والتنسيق بين الصناديق الوقفية وفيما بينها وبين المؤسسات ذات الصلة وفيما بينها وبين أجهزة الدولة المعنية وان يكون الوقف احد المصادر الرئيسية لتمويل الجمعيات الخيرية وسائر المنظمات غير الحكومية والاستغناء به عن الدعم الخارجي الذي لا يتلاءم مع مقاصدها.‏ الهوامش والمراجع : 1 محمد نور فرحات،‏ القانون الدولي لحقوق الإنسان والحقوق المترابطة،‏ الدليل العربي ‏(حقوق الإنسان والتنمية)،متاح بموقع المنظمة العربية لحقوق الإنسان على الانترنيت www.aohr.net 2 أرسى ميثاق الأمم المتحدة 1945 ) ( حجر الأساس لتمتع الأفراد بمجموعة من الحقوق بعد أن بدت لواضعيه الصلة التى تربط بين السلم والأمن الدوليين من جهة ، واحترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع دون تمييز من جهة أخرى ، ولم تكتف الأمم المتحدة بتضمين ميثاقها عددا ً من النصوص الخاصة بحقوق الإنسان ، بل راحت تستكمل هذه النصوص باعتماد العديد من الصكوك والاتفاقيات الدولية التى تشمل مختلف حقوق الإنسان وحرياته الأساسية ويأتى فى مقدمة هذه النصوص ما يطلق عليه " الشرعة الدولية لحقوق الإنسان : والتى تشمل " 1948 ، والعهدين الدوليين لحقوق الإنسان لعام (1966) الإعلان العالمى لحقوق الإنسان عام العهد الدولى الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، والعهد الدولى الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، والبروتوكول الاختيارى الأول الملحق بالعهد الدولى الذى تعترف بموجبه الدولة الطرف فى العهد والتى تصبح طرفا ً فى البروتوكول باختصاص اللجنة المعنية بحقوق الإنسان المنشأة بموجب العهد فى تسلم ونظر الرسائل المقدمة من الأفراد الداخلين فى ولاية تلك الدولة ، والذين يدعون أم ضحايا أى انتهاك من جانبها لأى حق من الحقوق المقررة فى العهد . 3 تطورت مفاهيم التنمية الاقتصادية فى الفكر الاقتصادى المعاصر،فهناك من يرى أن التنمية هى عملية تفاعلية يزداد فيها الدخل القومى الحقيقي للدول خلال فترة زمنية محددة،وهناك من أكد على ضرورة أن ينعكس ذلك فى ارتفاع متوسط الدخل الفردي.ورأى آخرون أن التنمية هى التوسع فى الاقتصاد القومى لدرجة يسمح بموجبها امتصاص لمزيد من القوى العاملة كل سنة.كذلك رأى البعض أن التنمية هى خلق احتياطي نقدي فى يد الدولة يسمح بالقيام بمختلف البرامج الاجتماعية والصحية ورعاية العجزة والأطفال،وتحقيق مستويات عالية من التعليم ااني للشعب.‏ وتعرف التنمية أيضا على أا الزيادة التى تطرأ على الناتج القومى من سلع وخدمات فى فترة معينة اتفق عليها لسنة،مع وجوب توافر تغيرات تكنولوجية وفنية وتنظيمية،بمعنى أا تتضمن التحسن المستمر فى طرق الإنتاج بحيث تتفق مع العصر الحاضر،أى استخدام التكنولوجيا الحديثة التى تعمل على تحين الكفاية الإنتاجية داخل مختلف الوحدات - 155 -
Page 1:
2008 6 2002 -1990 2005 1970
Page 5:
مجلة الباحث - دورية
Page 9 and 10:
مجلة الباحث - العدد
Page 11 and 12:
___________________________________
Page 13 and 14:
___________________________________
Page 15 and 16:
___________________________________
Page 17 and 18:
___________________________________
Page 19 and 20:
___________________________________
Page 21 and 22:
___________________________________
Page 23 and 24:
___________________________________
Page 25 and 26:
2008 / 06 مجلة الباحث -
Page 27 and 28:
___________________________________
Page 29 and 30:
___________________________________
Page 31 and 32:
2008 / 06 مجلة الباحث -
Page 33 and 34:
___________________________________
Page 35 and 36:
___________________________________
Page 37 and 38:
___________________________________
Page 39 and 40:
___________________________________
Page 41 and 42:
___________________________________
Page 43 and 44:
___________________________________
Page 45 and 46:
___________________________________
Page 47 and 48:
فعر ____________________________
Page 49 and 50:
___________________________________
Page 51 and 52:
___________________________________
Page 53 and 54:
___________________________________
Page 55 and 56:
؛‎7‎ _________________________
Page 57 and 58:
___________________________________
Page 59 and 60:
___________________________________
Page 61 and 62:
___________________________________
Page 63 and 64:
___________________________________
Page 65 and 66:
___________________________________
Page 67 and 68:
___________________________________
Page 69 and 70:
مجلة الباحث - عدد 2008
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
___________________________________
Page 85 and 86:
___________________________________
Page 87 and 88:
___________________________________
Page 89 and 90:
___________________________________
Page 91 and 92:
___________________________________
Page 93 and 94:
___________________________________
Page 95 and 96:
‏،ص/‏ _______________________
Page 97 and 98:
___________________________________
Page 99 and 100:
___________________________________
Page 101 and 102: ___________________________________
Page 103 and 104: ___________________________________
Page 105 and 106: ___________________________________
Page 107 and 108: ___________________________________
Page 109 and 110: ___________________________________
Page 111 and 112: فسو ____________________________
Page 113 and 114: ___________________________________
Page 115 and 116: ___________________________________
Page 117 and 118: ___________________________________
Page 119 and 120: ___________________________________
Page 121 and 122: ___________________________________
Page 123 and 124: مجلة الباحث - عدد 2008
Page 127 and 128: ___________________________________
Page 129 and 130: ___________________________________
Page 131 and 132: ___________________________________
Page 133 and 134: ___________________________________
Page 135 and 136: ___________________________________
Page 137 and 138: ___________________________________
Page 141 and 142: ___________________________________
Page 143 and 144: ___________________________________
Page 145 and 146: ___________________________________
Page 147 and 148: ___________________________________
Page 149 and 150: ييل ____________________________
Page 151: ___________________________________
Page 155 and 156: ___________________________________
Page 157 and 158: ___________________________________
Page 159 and 160: ( ) : : . - 5-1-I الاستفاد
Page 161 and 162: : : : - - - /1 /2 مبادئ حل
Page 163 and 164: : : : المرحلة الخامسة
Page 165 and 166: - قيام مستخدمي المخ
Page 167 and 168: 15 : /1 - - - عوامل نجاح
Page 169 and 170: : : - - - - المرحلة الثا
Page 171 and 172: الشكل رقم : (01) مراحل
Page 173 and 174: ___________________________________
Page 175 and 176: ___________________________________
Page 177 and 178: ___________________________________
Page 179 and 180: ___________________________________
Page 181 and 182: ___________________________________
Page 183 and 184: ___________________________________
Page 185 and 186: ___________________________________
Page 187 and 188: ___________________________________
Page 189 and 190: ___________________________________
Page 191 and 192: ___________________________________
Page 193 and 194: ___________________________________
Page 195 and 196: تيال __________________________
Page 197 and 198: ___________________________________
Page 199 and 200: ___________________________________
Page 201 and 202: ___________________________________
Page 203 and 204:
___________________________________
Page 205 and 206:
___________________________________
Page 207 and 208:
م-‏ ص،‏ ص،‏ ص،‏ ص،
Page 209 and 210:
___________________________________
Page 211 and 212:
___________________________________
Page 213 and 214:
___________________________________
Page 215 and 216:
___________________________________
Page 217 and 218:
___________________________________
Page 219 and 220:
___________________________________
Page 221 and 222:
___________________________________
Page 223 and 224:
___________________________________
Page 225 and 226:
___________________________________
Page 227 and 228:
___________________________________
Page 229 and 230:
___________________________________
show all

El-BAHITH REVIEW Number 06 _ University Of Ouargla Algeria

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?