Konkurrence på daginstitutionsområdet

UDBUDSRÅDETSelvejende institutioner etableres og drives efter aftale med kommunalbestyrelsenaf private aktører. Selvejende institutioner skal således have en driftsaftale medkommunen, da selvejende institutioner hverken har etableringsret eller ret til atfortsætte med driften, hvis kommunen ikke ønsker at indgå eller videreføre en aftalemed institutionen. De selvejende institutioner indgår i den kommunale forsyning,hvilket betyder at kommunen har anvisningsret til pladserne i de selvejendedaginstitutioner. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at selvejende daginstitutionerhelt eller delvist selv kan træffe afgørelse om optagelse af børn i institutionen. Dergælder de samme regler for tilskud og egenbetaling til pladser i selvejende daginstitutionersom til kommunale daginstitutioner. Hvis en selvejende daginstitutionønsker at varetage administrationen på egen hånd, har den ret til et administrationstilskud,når institutionen administrerer følgende opgaver: Løn, bogføring, budget/regnskab,revision og personalejuridisk bistand. Har kommunen ikke selvejendeinstitutioner, der modtager et administrationstilskud fastsat ved aftale medkommunalbestyrelsen, eller der varetager administrationen af alle fem opgaver,har en selvejende daginstitution ret til at få forhøjet sit driftstilskud med et beløb,der udgør 2,1 pct. af kommunens gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifterpr. barn i et alderssvarende dagtilbud.Puljeordninger drives efter aftale med kommunalbestyrelsen. Puljeordninger harsom driftsform været under udfasning siden 2007. Puljeordningerne indgår i denkommunale forsyning, hvorfor kommunen har anvisningsret til pladserne i institutionerne,medmindre andet er aftalt mellem kommune og institution. Kommunalbestyrelsenstilskud til institutioner på puljeordningen fastlægges i aftalen mellemkommunalbestyrelsen og den enkelte puljeordning, mens forældrenes egenbetalingreguleres af de almindelige regler om forældrebetaling for daginstitutioner. Puljeordningerer bl.a. blevet brugt af Jysk Rengøring og ISS i 1990’erne. Se eksempleri boks 2.1.Boks 2.1:1990’ernes erfaring med kommerciel daginstitutionsdriftDe første forsøg på kommerciel daginstitutionsdrift er gjort i Skovbo og Assens Kommune.Skovbo kommune indgik i 1998 et partnerskab med ISS om Gartnervejens Børnehave.ISS’ drift af børnehaven var baseret på puljeordningen. Ifølge Finansministeriets kortlægningaf ISS’ erfaringer i Skovbo Kommune opstod der uenighed mellem forældrebestyrelsenog ISS, idet forældrebestyrelsen ønskede indflydelse på personaleforhold oginventar i institutionerne, hvilket lå uden for deres kompetence i medfør af styrelsesvedtægterne.Uenigheden skabte negativ omtale i presse af ISS’ drift af daginstitutionerne iSkovbo Kommune. ISS Juniorservice stod for driften indtil december 2001, hvor ISS 19