Konkurrence på daginstitutionsområdet

More documents

Recommendations

Info

KONKURRENCE PÅ DAGINSTITUTIONSOMRÅDETFigur 3.1: Konkurrence om kommunernes opgaver 2006-200930,0%25,0%20,0%22,2%23,7%20,7%24,8%25,0%22,2% 22,4%15,0%16,8%10,0%9,7%10,6%11,0% 10,8%5,0%0,0%2006 2007 2008 2009Gennemsnitlige konkurrenceudsættelseGennemsnitlige konkurrenceudsættelse på socialområdetGennemsnitlige konkurrenceudsættelse på børne- og ungeområdetAnm.: Graden af konkurrenceudsættelse er opgjort i IKU-tal, og angiver andelen af de kommunale udgifter der erskabt konkurrence om via udbud.Kilde: Indenrigsministeriets nøgletal og KL’s IKU-værktøjPå daginstitutionsområdet kan konkurrence forekomme på forskellig vis. I dagskabes der konkurrence på området via forældrenes ret til frit valg af daginstitution.Denne konkurrence resulterer ikke i direkte priskonkurrence mellem institutionerne.Frit valg-konkurrencen skaber derimod en kvalitativ konkurrence mellemdaginstitutioner, idet de presses til at differentiere indholdet, eksempelvis i forholdtil den pædagogiske tilgang, særlige åbningstider, tematisk fokus (fx musik- ellernaturbørnehaver), for at tiltrække forældre og børn til institutionen. Konkurrencedynamikkenpå daginstitutionsområdet eksisterer i dag, og findes således primært irelationen mellem daginstitutioner og forældre.Ud over det frie valg er det tillige muligt at skabe konkurrence ved at kommunenudbyder driften af en institution i konkurrence mellem private aktører på markedetog kommunen selv. I udbudsdreven konkurrence eksisterer konkurrencedynamikkenprimært i relationen mellem kommunen og leverandørerne. I Danmark findesfå eksempler på udbud af driften af daginstitutioner. Udbudsrådets sekretariat har iforbindelse med denne analyse identificeret erfaringer med udbudsdreven konkurrencei København, Frederiksberg og Kalundborg kommune. Endvidere findes deren række eksempler på udbud af støttefunktioner, fx rengøring.I figur 3.2. nedenfor illustreres konkurrenceformerne på daginstitutionsområdet.24
UDBUDSRÅDETFigur 3.2: Konkurrenceformer på daginstitutionsområdetForældreKonkurrence viafrit valgInstitutionKonkurrence viaudbudKommuneKvalitets -konkurrencePris - og kvalitets -konkurrenceKilde: UdbudsrådetI det følgende beskrives kort de muligheder for og erfaringer med konkurrence,der findes i dag i medfør af reglerne om frit valg. Efterfølgende gennemgås mulighederfor brug af udbudsdreven konkurrence på daginstitutionsområdet. Dersondres mellem udbud af støttefunktioner (fx rengøring og bygningsvedligehold)og udbud af kerneydelsen (børnepasningen og det pædagogiske arbejde). Sidstnævnte,udbud af kerneydelsen, er fokus for analysen.3.2 KONKURRENCE GENNEM FRIT VALGFrit valg på daginstitutionsområdet er løbende blevet udrullet. Siden 2002 har mulighedenfor at få tilskud til pasning af egne børn, til en privat børnepasser eller tilen privat pasningsordning eksisteret. Den 1. januar 2004 blev retten til at vælgepasningstilbud i en anden kommune end opholdskommunen indført. Endvidereblev der pr. 1. januar 2005 indført en pasningsgaranti for børnehavebørn og enforpligtelse for kommunen til at sikre tilstrækkelig pasningskapacitet. I oktober2005 blev det endvidere også muligt at etablere privatinstitutioner. For at styrkefamiliernes fleksibilitet har det siden 2007 været muligt for forældre at kombinereen plads i et dagtilbud med et tilskud til en privat pasning.Det frie valg skaber ikke direkte priskonkurrence mellem daginstitutionerne underden kommunale forsyning. Forældrebetalingen for en plads i et dagtilbud underden kommunale forsyning varierer ikke, idet prisen defineres ud fra kommunensgennemsnitlige udgift pr. plads. 7Selvom det frie valg ikke skaber priskonkurrence mellem daginstitutionerne iDanmark i dag, må konkurrencen drevet af det frie valg forventes at have effekt påkvaliteten. På grund af det frie valg har forældrene mulighed for at vælge det dagtilbud,som efter deres vurdering er bedst. Dermed bidrager det frie valg til at skabeen kvalitetskonkurrence, hvor den bedste daginstitution bliver valgt først afforældrene. Modsat vil den dårligste daginstitution have svært ved at tiltrække7 Det er ifølge dagtilbudsloven muligt at have institutionsafhængige takster i kommunerne. I forbindelse med udarbejdelseaf denne analyse er der ikke identificeret én kommune, hvor denne afregningsform er anvendt.25
Page 1: Konkurrence pådaginstitutionsområ
Page 5: UDBUDSRÅDETIndholdKapitel 1 - Pote
Page 8 and 9: KONKURRENCE PÅ DAGINSTITUTIONSOMR
Page 31 and 32: UDBUDSRÅDETKapitel 4Sammenligning
Page 33 and 34: UDBUDSRÅDETFor det andet er gennem
Page 35 and 36: UDBUDSRÅDETDet har ikke været mul
Page 37 and 38: UDBUDSRÅDETTabel 4.3: Udgiftsforde
Page 39 and 40: UDBUDSRÅDETTabel 4.4: Oversigt ove
Page 41 and 42: UDBUDSRÅDETSammenlignes den gennem
Page 43 and 44: UDBUDSRÅDETTabel 4.7: Sammenlignin
Page 45 and 46: UDBUDSRÅDETKilde: Rambøll Managem
Page 47 and 48: UDBUDSRÅDETI nedenstående tabel v
Page 51 and 52: UDBUDSRÅDET5.1 ØKONOMII det følg
Page 53 and 54: UDBUDSRÅDETtutioner er der sålede
Page 55 and 56: UDBUDSRÅDEThedsønsket har også v
Page 57 and 58: UDBUDSRÅDETkommunens brug af udbud
Page 59 and 60: UDBUDSRÅDETprivat drift af daginst
Page 61 and 62: UDBUDSRÅDETDe private aktører opl
Page 63 and 64: UDBUDSRÅDETI interviewene er ikke
Page 65 and 66: UDBUDSRÅDETKapitel 6Andre landes e
Page 67 and 68: UDBUDSRÅDET6.1 SVERIGELigesom i Da
Page 69 and 70: UDBUDSRÅDETI Norge var der i 2009
Page 71 and 72: UDBUDSRÅDETdre under uddannelse. 3
Page 73: UDBUDSRÅDETBoks 6.2: Ingen interna
Page 76 and 77:
KONKURRENCE PÅ DAGINSTITUTIONSOMR
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82:
UdbudsrådetNyropsgade 301780 Købe
show all

Konkurrence på daginstitutionsområdet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?