Konkurrence på daginstitutionsområdet

UDBUDSRÅDET3.3 KONKURRENCE GENNEM UDBUDUdbudsdreven konkurrence er en anderledes konkurrenceform end frit valg, idetden dels involverer priskonkurrence, dels eksisterer i relationen mellem kommuneog daginstitutioner.Generelt er konkurrence om offentlige opgaver via udbud et redskab til at sikre, atdet offentlige får udført sine opgaver bedst til prisen. Konkurrence om de offentligeopgaver åbner op for nye leverandører og tilskynder til at opgaveløsningen udvikles,fx. ved at anvende ny teknologi eller bedre arbejdsgange.Når der tales om offentlig konkurrence bør der i udgangspunktet sondres mellemprivatisering og konkurrence om offentlige opgaver gennem udbud. Ved privatiseringsælges et offentlig ejet selskab til en privat aktør, hvorefter både udførelsenog ansvaret for opgaven overdrages.Ved offentlig konkurrence udbydes en opgave, som både offentlige og private leverandørerkan byde på. Hvis den offentlige myndighed kan sammensætte detbedste tilbud, vinder kommunen udbuddet og fortsætter med at løse den konkreteopgave. 10 Hvis en privat leverandør derimod kan løse opgaven billigere og/ellerbedre, vinder den private leverandør udbuddet og indgår herefter en kontrakt medden offentlige myndighed. Den private leverandør skal efterfølgende løse opgaveni en given periode, mens det overordnede ansvar for opgaven stadig er placeret hosden offentlige myndighed.Ved at lade en privat leverandør stå for driften af en kommunal daginstitution viaudbudsdreven konkurrence kan den offentlige myndighed fastholde anvisningsrettentil det enkelte tilbud. Desuden har kommunen mulighed for løbende at justereopgavevaretagelsen og sikre, at nye og bedre løsninger kommer i spil i forbindelsemed genudbud af opgaven.Ved udbud af driften af en daginstitution får kommunen mulighed for at afsøgemarkedet og vælge den leverandør, som kan varetage driften bedst til prisen. Samtidigfastholder kommunen den overordnede styring med områder – herunder indflydelsepå antallet af dagtilbud i kommunen.Der kan være ulemper forbundet med udbud af driften af daginstitutioner. Detteskyldes bl.a., at institutionen ved overgang til privat drift skal igennem en medarbejderoverdragelseog måske en udskiftning i personalet. Dette betyder, at børnenei institutionen risikerer at skulle skifte ”voksne”, hvilket bryder med kontinuiteteni pasningstilbuddet.10 I udbudsretlig forstand vinder den offentlige myndighed ikke udbuddet, i stedet annulleres udbuddet, med henvis-ning til myndighedens kontrolbud.27