Konkurrence på daginstitutionsområdet

KONKURRENCE PÅ DAGINSTITUTIONSOMRÅDETKommunens krav til privatinstitutioner skal være saglige og konkrete, og måhverken være mere lempelige eller mere restriktive end de krav, der stilles tilkommunens egne institutioner.Privatinstitutioner er berettiget til at modtage et tilskud pr. barn, der optages i privatinstitutionen.Det samlede tilskud består af et driftstilskud svarende til kommunensgennemsnitlige udgift pr. barn i aldersvarende dagtilbud, et bygningstilskudsvarende til kommunens gennemsnitlige udgifter til husleje pr. barn i selvejendedaginstitutioner og et administrationstilskud i tilfælde, hvor en privatinstitutionønsker at varetage administrationen. Administrationstilskuddet svarer til det gennemsnitligeadministrationstilskud pr. barn, som kommunen giver de selvejendedaginstitutioner.Privatinstitutioner har ingen driftsoverenskomst med kommunen, og kommunenkan ikke anvise pladser i privatinstitutioner. Privatinstitutioner indgår derfor ikke iden kommunale forsyning. Der findes dog eksempler på, at kommunen informererborgerne om privatinstitutionernes tilbud på kommunens hjemmeside.Privatinstitutioner kan i Danmark generere og udtage profit til ejerne, idet privatinstitutionershar ansvar for egen økonomi. Dette medfører blandt andet, at en privatinstitution,ligesom en hvilken som helst anden privat virksomhed, kan trækkeet eventuelt overskud ud af driften. Samtidig har kommunen ikke økonomiske forpligtelserover for privatinstitutionen. Kommunen yder et økonomisk tilskud pr.barn, men er ikke ansvarlig for, hvordan institutionen klarer sig økonomisk oghæfter ikke for et eventuelt underskud. Privatinstitutioner er økonomisk set aleneansvarlige overfor sine ejere.Etableringen af en privatinstitution i en kommune betyder, at en del af børnepasningskapacitetetableres udenfor den kommunale forsyning. Dette kan skabe styringsmæssigeudfordringer, idet kommunen ikke kan styre den samlede børnepasningskapaciteti kommunen og grundet det frie valg heller ikke kan styre strømmenaf børn mellem pasningstilbuddene. Kommunen har endvidere forsyningsforpligtelsenog skal i tilfælde af konkurs i en privatinstitution sørge for alternativepasningstilbud til børnene i den konkursramte privatinstitution. I forbindelse medgodkendelse af en privatinstitution kan kommunen derfor ifølge dagtilbudslovens§ 20 stk. 2, stille krav om, at privatinstitutionen skal stille en driftsgaranti. Detteudmønter sig ofte i et krav om driftsgaranti svarende til tre måneders drift.22