Konkurrence på daginstitutionsområdet

More documents

Recommendations

Info

KONKURRENCE PÅ DAGINSTITUTIONSOMRÅDETvalgte at trække sig fra området på grund af dårlig omtale, som ISS frygtede skulle fånegativ afsmittende effekt på resten af koncernen.I Assens Kommune indgik man en aftale med Jysk Rengøring i forhold til driften af firedaginstitutioner med virkning fra januar 2000. Alle institutioner oprettedes under puljeordningenog tanken var, at de ansatte skulle varetage den daglige opgaveløsning somhidtil. I juni 2000 overtog ISS Jysk Rengøring, herunder også driften af daginstitutionernei Assens Kommune. Ifølge Finansministeriets beskrivelse af ISS’ drift af daginstitutionernei Assens, overtog ISS en kontrakt fra Jysk Rengøring, som ISS vurderede indeholdtevilkår, der var meget favorable for Assens Kommune. Som konsekvens af kontraktenstillede ISS krav om besparelser til de enkelte institutioner. Dette førte til arbejdsnedlæggelserpå institutionerne og omfattende presseomtale. Kommunen opsagdepå denne baggrund kontrakten med ISS, og ISS trak sig helt ud af daginstitutionsområdeti efteråret 2001.I alt har 12 børnehaver i Skovbo, Assens, Farum, Lyngby-Taarbæk, Bramsnæs, Slangerupog Tørring-Uldum tillige været drevet af ISS i samme periode.Efter ISS tilbagetrækning fra markedet etablerede en ledende medarbejder fra ISS Juniorservicei stedet for TiTiBo-gruppen, som overtog driften af børnehaverne. Titibo eksistereri dag, og de driver seks børnehaver, heraf fire efter puljeordningen.Kilde:www.titibo.dkJyllandsposten 3/12-10: ”Lønnen er de glade børn og en sjov kælketur”Finansministeriet (2005) ”Udlicitering i krydsild”Selvejende daginstitutioner og puljeordninger indgår i en driftsaftale med kommunen.Som følge heraf optages institutionerne i de kommunale budgetter ogregnskaber efter samme regler, som gælder for kommunale institutioner, se boks2.2. for yderligere.Boks 2.2: DriftsaftalerEn driftsaftale er karakteriseret ved fire forhold:1. Kommunalbestyrelsen godkender institutionens vedtægter.2. Kommunalbestyrelsen har indflydelse på institutionens drift. For eksempel medhensyn til antallet af institutionspladser og hvem de står til rådighed for, dagligeåbningstider, antallet af stillinger og deres art, ansættelse og afskedigelse af institutionensleder.3. Kommunalbestyrelsen afholder institutionens driftsudgifter på grundlag af budgettet.20
UDBUDSRÅDET4. Budget-, bogførings- og regnskabsprocedurer: budgetforslag udarbejdes af kommunalbestyrelsenmed bistand fra institutionen. Institutionen er forpligtet til atoverholde budgettet, om nødvendigt søge tillægsbevillinger og udføre løbende budgetkontrol.Parterne aftaler, hvem der beregner og udbetaler løn og varetager bogholderiog regnskabsføring. Kommunalbestyrelsen godkender revisor.Kilde:Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Budget- og regnskabssystem for kommuner, afsnit 2.3. Ejerforhold ogomkostningssted.Det gælder generelt for institutionstyper, der indgår i den kommunale forsyning,dvs. kommunale og selvejende daginstitutioner samt puljeordninger, at de ikkekan trække overskud ud af driften. Overskud kan kun anvendes til institutionensdrift eller et andet formål fastsat i institutionens vedtægter. Da udbudte daginstitutionerer omfattet af de samme regler, som kommunale institutioner, er det såledesikke tilladt, at private aktører udtrækker profit af driften af en udbudt daginstitution.Dagtilbudslovens begrænsning af private aktørers mulighed for at udtrækkeprofit af driften berøres ikke yderligere i denne analyse. Det skyldes, at regeringen11. april 2011 har indgået aftale med Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Kristendemokraterneom at ændre dagtilbudsloven, sådan det fremadrettet bliver muligtat udtrække profit af driften af en udliciteret daginstitution.Der stilles visse indholdsmæssige krav til daginstitutionerne. Først og fremmest erbåde kommunale, selvejende og puljeordninger omfattet af formålsbestemmelsenfor dagtilbud i dagtilbudsloven og skal således bl.a. bidrage til at fremme børnstrivsel, sundhed, udvikling og læring. Herudover stilles der et lovfæstet krav tilalle daginstitutioner om at udarbejde en pædagogisk læreplan ligesom der skal foretagessprogvurdering ift. de børn, der har behov herfor.I 2005 blev det muligt for private aktører at etablere privatinstitutioner, og forældre,der ønsker at få deres barn passet i en privatinstitution, har ret til at få etkommunalt tilskud til pladsen. Kommunalbestyrelsen skal godkende privatinstitutioner,hvis institutionen lever op til kommunens godkendelseskriterier og lovensbestemmelser om privatinstitutioner. Godkendelseskriterierne kan variere frakommune til kommune. En gennemgang af kommunernes kriterier fra 2008 vistebl.a., at følgende krav er forholdsvist udbredte: krav til personalenormering, personaletsuddannelse, praktikpladser, vikardækning, tilsyn, dokumentation af institutionensarbejde, driftsgaranti og depositum. 4 Krav til de fysiske rammer indendørsog udendørs er almindelig kendte kriterier. Herudover er der et lovfæstet kravtil privatinstitutioner, om at de skal fastsætte og offentliggøre retningslinjer foroptagelse og udmeldelse af børn i institutionen.4 FOA: Privat pasning i Danmark, 200821
Page 1: Konkurrence pådaginstitutionsområ
Page 5: UDBUDSRÅDETIndholdKapitel 1 - Pote
Page 8 and 9: KONKURRENCE PÅ DAGINSTITUTIONSOMR
Page 31 and 32: UDBUDSRÅDETKapitel 4Sammenligning
Page 33 and 34: UDBUDSRÅDETFor det andet er gennem
Page 35 and 36: UDBUDSRÅDETDet har ikke været mul
Page 37 and 38: UDBUDSRÅDETTabel 4.3: Udgiftsforde
Page 39 and 40: UDBUDSRÅDETTabel 4.4: Oversigt ove
Page 41 and 42: UDBUDSRÅDETSammenlignes den gennem
Page 43 and 44: UDBUDSRÅDETTabel 4.7: Sammenlignin
Page 45 and 46: UDBUDSRÅDETKilde: Rambøll Managem
Page 47 and 48: UDBUDSRÅDETI nedenstående tabel v
Page 51 and 52: UDBUDSRÅDET5.1 ØKONOMII det følg
Page 53 and 54: UDBUDSRÅDETtutioner er der sålede
Page 55 and 56: UDBUDSRÅDEThedsønsket har også v
Page 57 and 58: UDBUDSRÅDETkommunens brug af udbud
Page 59 and 60: UDBUDSRÅDETprivat drift af daginst
Page 61 and 62: UDBUDSRÅDETDe private aktører opl
Page 63 and 64: UDBUDSRÅDETI interviewene er ikke
Page 65 and 66: UDBUDSRÅDETKapitel 6Andre landes e
Page 67 and 68: UDBUDSRÅDET6.1 SVERIGELigesom i Da
Page 69 and 70: UDBUDSRÅDETI Norge var der i 2009
Page 71 and 72:
UDBUDSRÅDETdre under uddannelse. 3
Page 73:
UDBUDSRÅDETBoks 6.2: Ingen interna
Page 76 and 77:
KONKURRENCE PÅ DAGINSTITUTIONSOMR
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82:
UdbudsrådetNyropsgade 301780 Købe
show all

Konkurrence på daginstitutionsområdet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?