Konkurrence på daginstitutionsområdet

UDBUDSRÅDETFigur 3.2: Konkurrenceformer på daginstitutionsområdetForældreKonkurrence viafrit valgInstitutionKonkurrence viaudbudKommuneKvalitets -konkurrencePris - og kvalitets -konkurrenceKilde: UdbudsrådetI det følgende beskrives kort de muligheder for og erfaringer med konkurrence,der findes i dag i medfør af reglerne om frit valg. Efterfølgende gennemgås mulighederfor brug af udbudsdreven konkurrence på daginstitutionsområdet. Dersondres mellem udbud af støttefunktioner (fx rengøring og bygningsvedligehold)og udbud af kerneydelsen (børnepasningen og det pædagogiske arbejde). Sidstnævnte,udbud af kerneydelsen, er fokus for analysen.3.2 KONKURRENCE GENNEM FRIT VALGFrit valg på daginstitutionsområdet er løbende blevet udrullet. Siden 2002 har mulighedenfor at få tilskud til pasning af egne børn, til en privat børnepasser eller tilen privat pasningsordning eksisteret. Den 1. januar 2004 blev retten til at vælgepasningstilbud i en anden kommune end opholdskommunen indført. Endvidereblev der pr. 1. januar 2005 indført en pasningsgaranti for børnehavebørn og enforpligtelse for kommunen til at sikre tilstrækkelig pasningskapacitet. I oktober2005 blev det endvidere også muligt at etablere privatinstitutioner. For at styrkefamiliernes fleksibilitet har det siden 2007 været muligt for forældre at kombinereen plads i et dagtilbud med et tilskud til en privat pasning.Det frie valg skaber ikke direkte priskonkurrence mellem daginstitutionerne underden kommunale forsyning. Forældrebetalingen for en plads i et dagtilbud underden kommunale forsyning varierer ikke, idet prisen defineres ud fra kommunensgennemsnitlige udgift pr. plads. 7Selvom det frie valg ikke skaber priskonkurrence mellem daginstitutionerne iDanmark i dag, må konkurrencen drevet af det frie valg forventes at have effekt påkvaliteten. På grund af det frie valg har forældrene mulighed for at vælge det dagtilbud,som efter deres vurdering er bedst. Dermed bidrager det frie valg til at skabeen kvalitetskonkurrence, hvor den bedste daginstitution bliver valgt først afforældrene. Modsat vil den dårligste daginstitution have svært ved at tiltrække7 Det er ifølge dagtilbudsloven muligt at have institutionsafhængige takster i kommunerne. I forbindelse med udarbejdelseaf denne analyse er der ikke identificeret én kommune, hvor denne afregningsform er anvendt.25