Konkurrence på daginstitutionsområdet

KONKURRENCE PÅ DAGINSTITUTIONSOMRÅDETBoks 5.6: Væsentligste barrierer for udbudsdreven konkurrencepå daginstitutionsområdetPå baggrund af analysen og interviewene med interessenterne på området er identificeretfem væsentlige barrierer for udbudsdreven konkurrence på daginstitutionsområdet.1) Mange interessenter mener, at det ikke er muligt at drive en daginstitution billigere endkommunerne, hvis kvalitet og service skal fastholdes. Dette udgør en barriere for udbredelseaf udbud på daginstitutionsområdet, da drivkraften for udbud ofte er forventningenom besparelser. Nogle private aktører mener dog, at det er muligt at drive daginstitutionertil en lavere udgift og samme kvalitet end kommunerne gør i dag.2) Der er blandt interessenterne usikkerhed om dagtilbudslovens bestemmelser, i den situation,hvor en kommune udbyder driften af en daginstitution. Dette gælder særligt iforhold til anvisningsretten til pladserne i den udbudte daginstitution. Usikkerheden ogbarrieren kan dog reduceres via vejledning.3) En yderligere barriere for udbudsdreven konkurrence på daginstitutionsområdet er1990’erne erfaringer med privat drift af kommunale daginstitutioner. Særligt ISS’ erfaringerer kendte af interessenterne. Erfaringerne fra 1990’erne efterlader i dag et indtrykblandt interessenterne om, at der dels er risiko for negativ medieomtale ved udbudaf daginstitutioner, dels er lille sandsynlighed for at en privat aktør kan drive daginstitutionersuccesfuldt. Interviewene indikerer, at ISS’ erfaringer også fremover vil væretoneangivende på området, hvis ikke nyere cases dukker op. Der er således behov foret pilotforsøg, en foregangskommune for at skabe nye erfaringer på området.4) De private aktører på daginstitutionsområdet oplever, at der er dårlig gennemsigtighedi forhold til de økonomiske vilkår for institutionsdrift i kommunerne. Samtidig er klageadgangenuklar i forhold til en udbudssituation. Samlet set begrænser dette de privateaktørers interesse i og mulighed for at konkurrere med de kommunale daginstitutioner.5) Det er ikke tilladt for private aktører at udtrække profit af driften af en udbudt daginstitution,da dagtilbudsloven ikke tillader dette. Herigennem begrænses de private aktørersincitament til at deltage i udbud af driften af en daginstitution.Kilde:Interview med interessenterne på daginstitutionsområdet64