Konkurrence på daginstitutionsområdet

UDBUDSRÅDETFor det andet er gennemført en parvis sammenligning mellem en kommunal daginstitutionog en privatinstitution med sammenlignelig størrelse, geografi samt socioøkonomiskeforhold. Denne parvise sammenligning tester, om de identificeredeforskelle mellem kommunale og private daginstitutioner også gør sig gældende,når mere ens enheder sammenlignes. Dermed fungerer den parvise sammenligningsom en test af den overordnede sammenligning. Som det fremgår af Rambøllsrapport i appendikset, så bekræfter de gennemførte parvise test resultatet af denoverordnede sammenligning. Derfor refereres de parvise test ikke eksplicit i defølgende afsnit i dette kapitel.For yderligere beskrivelse af sammenligningens metode henvises til appendikset.Det skal understreges, at undersøgelsen og dennes konklusioner er behæftet medusikkerhed, idet der undervejs i analysen ikke tages højde for en række faktorer. Iundersøgelsen er der eksempelvis ikke korrigeret for antallet af vuggestuebørn,brugen af støttepædagoger og kommunale variationer som konsekvens af politiskfastsatte serviceniveauer. Det betyder, at det ikke er muligt på baggrund af analysenat vurdere et samlet effektiviseringspotentiale ved udbud af driften af daginstitutioner.Der er behov for supplerende effektanalyser baseret på konkrete cases,hvis der skal gennemføres egentlige effekt- og potentialemålinger. I forbindelsemed en eventuel supplerende effektanalyse vil det være nødvendigt at tage udgangspunkti konkrete eksempler med udbud af driften af daginstitutioner for atbelyse transaktionsomkostningerne. Først ved inddragelse af transaktionsomkostningerog således en vurdering af nettoeffekten ved udbud, der kan opnås et retvisendebillede for konkurrencens effekter på daginstitutionsområdet.4.1 STØRRELSE OG UDGIFTSNIVEAUFor Danmark viser sammenligningen, at der er signifikant forskel på institutionsstørrelsenmellem kommunale daginstitutioner og privatinstitutioner. De kommunaleinstitutioner har i stikprøven gennemsnitlig 56 børn indskrevet, imens privatinstitutionernehar 40 børn indskrevet. Forskellen i institutionsstørrelse kan genfindessom en forskel på institutionernes økonomier. Kommunale institutioner hari gennemsnit en udgift på 4.3 mio. DKK pr. institution, imens privatinstitutionersudgift er på 3.0 mio. DKK. pr. institution. Se evt. tabel 4.2 nedenfor.Hvis man i stedet sammenligner udgiftsniveauet pr. barn i kommunale daginstitutionerog privatinstitutioner ændres billedet. I gennemsnit er udgifterne pr. barn ien kommunal institution 76.900 DKK pr. år, imens de den tilsvarende udgift forprivatinstitutioner er 70.900 DKK pr. år. Det skal bemærkes, at denne forskel ikkeumiddelbart er statistisk signifikant.33